Zarząd ZWRP przeciw objęciu spalarni odpadów systemem ETS. Samorządy ostrzegają przed wzrostem kosztów

Zarząd Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej sprzeciwia się planowanemu objęciu instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji EU ETS. Zdaniem ZWRP rozwiązanie to może doprowadzić do wzrostu kosztów zagospodarowania odpadów i cen ciepła, a w konsekwencji zwiększyć obciążenia finansowe samorządów i mieszkańców.

Związek Województw RP zwraca uwagę, iż planowane objęcie instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych systemem EU ETS nie rozwiąże podstawowego problemu, jakim jest ilość wytwarzanych odpadów, ani nie stworzy nowych możliwości zagospodarowania tzw. frakcji resztkowej.

Jednocześnie, zdaniem samorządów województw, włączenie spalarni do systemu handlu uprawnieniami do emisji oznaczałoby dla operatorów instalacji konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z zakupem uprawnień do emisji CO₂.

Koszty mogą zostać przeniesione na mieszkańców

Zarząd ZWRP wskazuje, iż dodatkowe obciążenia finansowe instalacji mogą zostać uwzględnione w cenach przyjmowania odpadów. W efekcie koszty te ponosiłyby gminy, a ostatecznie także mieszkańcy w opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Samorządy już w tej chwili mierzą się z rosnącymi kosztami odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów. Zdaniem ZWRP wprowadzanie kolejnego elementu wpływającego na koszty funkcjonowania całego systemu może dodatkowo zwiększyć presję na wysokość opłat ponoszonych przez gospodarstwa domowe.

Związek zwraca również uwagę na możliwe konsekwencje dla systemów ciepłowniczych. Instalacje termicznego przekształcania odpadów nie służą bowiem wyłącznie ich zagospodarowaniu – w wielu przypadkach wytwarzają również energię elektryczną oraz ciepło systemowe dostarczane do miejskich sieci ciepłowniczych.

Objęcie tych instalacji EU ETS może więc, w ocenie Zarządu ZWRP, przełożyć się również na wzrost kosztów produkowanego w nich ciepła.

ZWRP wskazuje na zasadę odpowiedzialności producentów

W stanowisku zwrócono także uwagę na zasadę rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Zdaniem ZWRP projektowane rozwiązanie mogłoby prowadzić do sytuacji, w której część kosztów związanych z zagospodarowaniem odpadów byłaby przenoszona na odbiorców ciepła systemowego wytwarzanego w spalarniach.

Zarząd ZWRP wskazuje również na możliwy efekt wzrostu cen ciepła w postaci rezygnacji części mieszkańców z korzystania z miejskich sieci ciepłowniczych. Taka sytuacja – jak podkreślono w stanowisku – nie zawsze byłaby korzystna z punktu widzenia ochrony środowiska i jakości powietrza.

Spalarnie jako element lokalnego bezpieczeństwa energetycznego

Samorządy województw podkreślają jednocześnie energetyczną rolę instalacji termicznego przekształcania odpadów. Produkowana przez nie energia elektryczna i ciepło stanowią stabilne źródło energii wspierające funkcjonowanie miejskich systemów ciepłowniczych.

W ocenie ZWRP instalacje te są również jednym z elementów zwiększających bezpieczeństwo lokalnych systemów energetycznych, szczególnie w sytuacji, w której istotne znaczenie ma dywersyfikacja źródeł energii.

ZWRP apeluje o zmianę projektowanych regulacji

Zarząd Związku Województw RP wnosi o podjęcie w trwającym procesie legislacyjnym działań zmierzających do wykreślenia regulacji przewidujących objęcie instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych systemem ETS.

ZWRP apeluje przy tym o uwzględnienie społecznych i ekonomicznych skutków planowanych zmian, w szczególności ich wpływu na koszty gospodarowania odpadami oraz wydatki gospodarstw domowych.

– Koszty polityki klimatycznej nie mogą prowadzić do wzrostu obciążeń finansowych gospodarstw domowych – podkreślił prezes ZWRP, Olgierd Geblewicz.

Pełna treść stanowiska Zarządu Związku Województw RP:

https://polskieregiony.pl/wp-content/uploads/2026/09/stanowisko-ZWRP_3-ws.-sprzeciwu-wobec-planowanego-objecia-instalacji.pdf