Posiedzenie Komisji ds. Finansów Publicznych Związku Województw RP z udziałem Skarbników Województw

21 października odbyło się posiedzenie Komisji ds. Finansów Publicznych Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej z udziałem Skarbników Województw. Głównym tematem spotkania było omówienie i uzgodnienie stanowiska w sprawie planowanych na 2026 rok dochodów województw z tytułu podatków PIT i CIT oraz skalkulowanych potrzeb finansowych jednostek samorządu województwa.

Posiedzeniu przewodniczył Paweł Adamczyk – Przewodniczący Komisji ds. Finansów Publicznych ZWRP, który odniósł się do pisma otrzymanego z Ministerstwa Finansów z dnia 14 października 2025 r. Pismo to dotyczyło przekazanych zarządom województw informacji o planowanych dochodach z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) oraz dochodach z subwencji ogólnej na rok 2026.

W toku dyskusji członkowie Komisji oraz Skarbnicy Województw zgłosili szereg wątpliwości dotyczących przedstawionych przez Ministerstwo Finansów danych. W szczególności zwrócono uwagę na brak udostępnienia danych źródłowych stanowiących podstawę wyliczeń, co uniemożliwia weryfikację zastosowanej metodyki obliczeń. Zaznaczono, iż w poprzednim roku (dla danych na 2025 r.) takie informacje były dostępne, co pozwalało samorządom na dokładniejszą analizę przedstawionych wartości.

W treści uzgadnianego stanowiska Komisja wskazała również na wątpliwości dotyczące sposobu ustalania tzw. kwoty kalkulacyjnej, mającej bezpośredni wpływ na wysokość należnych dochodów z tytułu subwencji ogólnej. Podkreślono brak zestawienia przyjętych przez Ministerstwo Finansów wartości wejściowych, które stanowiły podstawę do ustalenia potrzeb finansowych województw.

Członkowie Komisji oraz Skarbnicy zwrócili także uwagę na rozbieżności pomiędzy wartościami kwoty kalkulacyjnej wykazanymi w informacjach Ministerstwa Finansów a wartościami obliczonymi zgodnie z zasadami określonymi w art. 31 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zauważono, iż Ministerstwo oparło wyliczenia na zaktualizowanych danych i wskaźnikach dla roku 2025, zamiast na faktycznie obowiązujących wartościach z roku poprzedniego, co stanowi odejście od literalnego brzmienia art. 31 ust. 2 ustawy.

Na koniec spotkania Komisja Finansów Publicznych ustaliła, iż po uwzględnieniu uwag zgłoszonych podczas dyskusji stanowisko Komisji zostanie przesłane do głosowania obiegowego.

W konkluzji w treści stanowiska Komisja ds. Finansów Publicznych Związku Województw RP:

1. Postuluje dokonanie ponownego przeliczenia kwot subwencji ogólnej i kwot kalkulacyjnych na 2026 r. z zastosowaniem wyłącznie przepisów ustawy z dnia 1 października 2024 r.
2. Wnioskuje o przekazanie województwom pełnych danych źródłowych i arkuszy kalkulacyjnych, które stanowiły podstawę ustaleń przekazanych w piśmie MF.
3. Zwraca się o zorganizowanie spotkania roboczego przedstawicieli Ministerstwa Finansów i Komisji Finansów ZWRP, celem uzgodnienia jednolitej interpretacji przepisów art. 31 ustawy.
4. Proponuje opracowanie wspólnego dokumentu doprecyzowującego zasady obliczania kwoty kalkulacyjnej oraz potrzeb finansowych w kolejnych latach budżetowych