Podsumowanie posiedzenia Konwentu Marszałków Województw RP w Sulejowie

Rola samorządów wojewódzkich w przygotowaniu na zagrożenia militarne i niemilitarne, informacja o stanie realizacji programów regionalnych, deklaracja rowerowa, a także sprawy administracyjne – to tematy zakończonego w czwartek posiedzenia Konwentu Marszałków Województw RP w Sulejowie w województwie łódzkim.

Marszałkowie obradowali przez dwa dni w jednej z sal XII-wiecznego Opactwa Cystersów. Rozpoczęli od przyjęcia informacji o stanie realizacji programów regionalnych na lata 2021-2027 z perspektywy Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, którą przedstawił wiceminister Jacek Karnowski. Oprócz przyjęcia wiadomości o zakontraktowaniu już przez województwa blisko połowy środków przewidzianych na lata 2021-2027, marszałkowie już zaczęli rozmawiać o przyszłej perspektywie finansowej zgłaszając wstępne uwagi wiceministrowi i swoim reprezentantom do Komitetu Regionów przy Unii Europejskiej.

Możliwości wynikające z Programu obrony i ochrony ludności przedstawił wiceminister Cezary Tomczyk, sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej. Omówił rolę samorządów wojewódzkich w przygotowaniu kraju na zagrożenia militarne i niemilitarne z punktu widzenia rządu.

– Mówimy o 10 mld złotych planowanych do wydatkowania przez dwa lata, kiedy ustawa będzie realizowana – poinformował wiceminister i omówił możliwości składania wniosków do wojewodów w celu dofinansowania planowanych inwestycji. – To mogą być wnioski, żeby wybudować np. ośrodek szkolenia operatorów dronów, miejsca schronienia, ukrycia, bunkry, zabezpieczenia ludności – objaśniał przedstawiciel MON.

Pierwszy dzień uzupełniła informacja przedstawiona przez reprezentantów Łódzkiego o programie profilaktyki otyłości dla dzieci. Łódzkie jako pierwsze województwo w Polsce wdrożyło taki program. Marszałkowie już deklarowali chęć podjęcia się podobnych działań.

Drugi dzień Konwentu rozpoczął się od przyjęcia Deklaracji Rowerowej, która zakłada współdziałanie Marszałków Województw, a także instytucji zarządzających główną infrastrukturą w kraju przy budowaniu spójnej i bezpiecznej infrastruktury rowerowej na skalę krajową i włączenie jej w sieć europejską.

Posiedzenie zakończyły rozmowy dotyczące spraw administracyjnych. Pierwsza dotyczyła produkcji i recyklingu opakowań. Przedmiotem dyskusji był projekt nowej ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, która ma na celu dostosowanie polskiego prawa do przepisów unijnych. Ustawa wprowadza nowe zasady, skupiając się na koncepcji Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta.

O założeniach ustawy opowiadała Anita Sowińska, podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska. Projekt zakłada, iż producenci będą odpowiedzialni za cały cykl życia swoich produktów, w tym za ich zbiórkę i recykling po zużyciu. Nowy system ma zredukować ilość szkodliwych odpadów, zwiększyć wykorzystanie surowców wtórnych i pomóc samorządom w osiągnięciu celów recyklingu odpadów. Operatorem systemu ma być m.in. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, ale w myśl projektu ustawy urzędy marszałkowskie będą miały uprawnienia i obowiązki kontrolne.

– Teraz to mieszańcy gmin ponoszą koszty gospodarowania odpadami opakowaniowymi, ustawa przenosi tę odpowiedzialność na producentów, co wpłynie na zmniejszeni opłat za śmieci w gminach. Ma też być zachętą do ograniczenia ilości odpadów i skuteczniejszej segregacji oraz motywacją dla producentów i importerów do projektowania ekoopakowań – przekonywała marszałków minister Anita Sowińska.

Projekt ustawy znacząco zwiększa zakres zadań urzędów marszałkowskich, które mają stać się kluczowymi podmiotami w nowym systemie.

– Z jednej strony wszyscy zgadzamy się co do konieczności wprowadzenia tych rozwiązań, bo chcemy żyć na przyjaznej planecie. Ale za każdym razem gdy jest problem do rozwiązania, angażuje się urzędy marszałkowskie, bo są sprawcze, zaradne i mają kompetentnych pracowników. Ta ustawa nakłada na nas obowiązki, którym trudno będzie sprostać bez dodatkowych etatów – mówiła marszałek Joanna Skrzydlewska. Podobne uwagi mieli inni marszałkowie.

Uwagi mają być omawiane na spotkaniu roboczym, o które możliwie jak najszybciej poprosili marszałkowie województw.

Ostatni panel dyskusyjny dotyczył elektronicznego zarządzania dokumentami (EZD). Prelegentami byli tutaj Mariusz Madejczyk, zastępca dyrektora do spraw nowych technologii dla polityk publicznych Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowa Państwowego Instytutu Badawczego oraz Magdalena Sawicka, dyrektor Oddziału NASK-PIB w Białymstoku. W panelu wziął także udział Jarosław Sarna, pełnomocnik ministra cyfryzacji ds. relacji z jednostkami samorządu terytorialnego.

Prelegenci przedstawili plany wpisane w strategię cyfryzacji państwa. Założenia tego procesu są podstawą przygotowywanego systemu Elektroniczne Zarządzanie Dokumentacją Rzeczypospolitej Polskiej, który jest priorytetem Ministerstwa Cyfryzacji.

– Chcemy się przygotować do skoku cywilizacyjnego w sprawie cyfryzacji polskiej administracji – mówił Mariusz Madejczyk.

EZD RP został zaprojektowany jako nowoczesne narzędzie, które do 2028 roku ma być powszechnie użytkowane w administracji publicznej. Jego główne cele to między innymi kompleksowe zarządzanie dokumentacją, czyli tworzenie, gromadzenie, przechowywanie, archiwizowanie dokumentów elektronicznych, skrócenie czasu realizacji spraw, integracja z ułatwiającymi życie systemami ePUAP, e-Doręczenia, a w przyszłości również mObywatel. Konsekwencją wdrażania sytemu ma być wyeliminowanie papierowego obiegu dokumentów. W planach jest także utworzenie chmury rządowej, do której będą się mogły podłączyć choćby najmniejsze jednostki samorządowe.

Na zakończenie Marszałkowie przyjęli stanowiska Konwentu:

– w sprawie nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym i ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej;

– w sprawie problematyki likwidacji miejsc z nielegalnie zdeponowanymi odpadami, w szczególności niebezpiecznymi, stanowiącymi zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi oraz środowiska;

– w sprawie problematyki likwidacji miejsc z nielegalnie zdeponowanymi odpadami, w szczególności niebezpiecznymi, stanowiącymi zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi oraz środowiska.

– w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej mającej na celu finansowanie przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zakupu i utrzymania systemów ewidencyjno–opłatowo–księgowych służących do weryfikacji opłat środowiskowych.

– w sprawie możliwości budowy przez jednostki samorządu terytorialnego węzłów przesiadkowych wraz z parkingami przy stacjach i przystankach kolejowych realizowanych w ramach inwestycji PKP Polskich Linii Kolejowych S.A.

– w sprawie interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych;

– w sprawie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej bez zapewnienia samorządowi województwa adekwatnych źródeł finansowania.

Wszystkie zostały przyjęte jednogłośnie.

Marszałkowie nie tylko debatowali, ale mieli też czas na zwiedzenie Sulejowa. Duże wrażenie na wszystkich zrobił XII-wieczny kościół pw. św. Tomasza Kantuaryjskiego, część opactwa cystersów.

Kolejne posiedzenie Konwentu Marszałków Województw RP w Łódzkiem zaplanowane zostało na listopad.

tekst i foto: Biuro Prasowe Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego