Konsultacje UE ws. uproszczenia prawa środowiskowego

Zdjęcie: uproszczenie prawa środowiskowego

Komisja Europejska przeprowadziła konsultacje publiczne dotyczące uproszczenia unijnego prawa środowiskowego. Celem inicjatywy jest identyfikacja przepisów, które można uprościć lub zaktualizować, aby zmniejszyć obciążenia administracyjne, szczególnie dla MŚP, przy jednoczesnym zachowaniu wysokich standardów ochrony środowiska. Termin nadsyłania opinii do Komisji Europejskiej upłynął 10 września 2025 r.

Jaki był cel prowadzonych konsultacji?

Zebrane w trakcie konsultacji opinie interesariuszy pomogą w szybszym, łatwiejszym i tańszym wdrażaniu przepisów dotyczących ochrony środowiska, ułatwiając tym samym życie przedsiębiorcom w UE. Działania te mogą obejmować usprawnienie obowiązków administracyjnych, wyeliminowanie powielania wymagań sprawozdawczych, promowanie dalszej digitalizacji sprawozdawczości oraz rozwiązywanie problemów związanych z wydawaniem pozwoleń. Celem konsultacji było przede wszystkim wskazanie polityk UE, których uproszczenie może przynieść rzeczywiste korzyści operatorom, bez negatywnego wpływu na cele UE w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi.

Jak przebiegały konsultacje?

Komisja Europejska dokonuje przeglądu prawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska w celu zidentyfikowania aktów prawnych mogących potencjalnie uprościć procesy administracyjne. Dąży do zmniejszenia obciążeń administracyjnych bez wpływu na cele środowiskowe uzgodnione w obowiązujących przepisach. Nie chodzi o obniżenie celów UE w zakresie ochrony środowiska lub ochrony zdrowia ludzkiego wynikających z unijnych przepisów, ale ich skuteczniejsze osiągnięcie bez generowania zbędnych kosztów dla przedsiębiorstw (zwłaszcza MŚP), administracji publicznej i społeczeństwa. Pozwoli to na szybsze, łatwiejsze i tańsze wdrażanie polityki ochrony środowiska, przy jednoczesnym umożliwieniu realizacji celów środowiskowych. Jednym z głównych elementów prowadzonych prac są konsultacje społeczne.

Jak będzie wyglądało uproszczenie prawa środowiskowego?

Zgodnie z zapowiedziami Komisji Europejskiej przyszły projekt dotyczący ochrony środowiska będzie zawierał szereg środków mających na celu uproszczenie przepisów dotyczących gospodarki o obiegu zamkniętym, emisji przemysłowych i gospodarki odpadami.

Dodatkowo zostaną opracowane środki z zakresu polityki mające na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych bez podważania celów środowiskowych realizowanych przez dane prawodawstwo. Środki te powinny zmniejszyć koszty sprawozdawczości, monitorowania, powiadamiania, audytu i innych obowiązków administracyjnych, a także usprawnić procedury administracyjne.

Wypracowane środki polityczne powinny umożliwić osiągnięcie celów środowiskowych prawodawstwa UE w sposób bardziej skuteczny i racjonalny pod względem kosztów, aby ułatwić przemysłowi UE przestrzeganie polityki ochrony środowiska i zwiększyć jej skuteczność. Powinny one również zmniejszyć wymagania wobec adekwatnych organów państw członkowskich, umożliwiając lepsze wdrażanie i egzekwowanie prawa.

Z czego wynika potrzeba uproszczenia prawa środowiskowego?

W wytycznych politycznych przewodniczącej Komisji na kadencję 2024–2029 przywiązuje się dużą wagę do wdrażania i upraszczania przepisów: zwiększania skuteczności prawa UE i tworzenia otoczenia regulacyjnego, w którym przedsiębiorstwa mogą się rozwijać, przy jednoczesnym zachowaniu celów prawodawstwa UE.

W Kompasie konkurencyjności określono zmiany polityczne, które są niezbędne, aby UE podążała za nową rzeczywistością i wypracowała nowatorskie sposoby współpracy w celu zwiększenia politycznego znaczenia wniosków ustawodawczych Komisji. Kluczowym sposobem osiągnięcia tego celu będzie uproszczenie otoczenia regulacyjnego i zmniejszenie obciążeń administracyjnych bez podważania celów polityki. W Kompasie wyznaczono cel zmniejszenia obciążeń administracyjnych o co najmniej 25 proc. dla wszystkich przedsiębiorstw i o co najmniej 35 proc. dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).

Badanie Eurobarometr nr 549, przeprowadzone w 2024 r. wśród MŚP, wykazało, iż złożoność przepisów wpłynęła negatywnie na zamiar ekologizacji ich działalności poprzez efektywne gospodarowanie zasobami, energię ze źródeł odnawialnych i inne środki. 35 proc. małych i średnich przedsiębiorców podejmujących działania w zakresie zasobooszczędności twierdzi, iż napotkało problemy w postaci złożonych procedur administracyjnych lub prawnych, a 26 proc. wspominało o złożonej sprawozdawczości środowiskowej.

Te same kwestie związane ze złożonością administracyjną i łącznym obciążeniem mają również wpływ na średnie i duże przedsiębiorstwa. W związku z wynikami przeprowadzonego badania Komisja Europejska rozpoczęła prace nad uproszczeniami prawa środowiskowego.

W artykule korzystałem z:

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_en
https://commission.europa.eu/document/download/10017eb1-4722-4333-add2-e0ed18105a34_en
https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3221