Kiedy uchwała zarządu powiatu o pożyczce jest nielegalna?

Regionalna izba obrachunkowa stwierdziła, iż uchwała zarządu powiatu w sprawie zaciągnięcia pożyczki w funduszu pożyczkowym jest nieważna. Pożyczka ma sfinansować montaż instalacji fotowoltaicznej na budynku liceum. W uzasadnieniu izba wskazała, iż w uchwale budżetowej nie ustalono wymaganego limitu zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek przeznaczonych na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego. Czy RIO ma rację?