Zgromadzenie Narodowe ostatecznie uchwaliło budżet ubezpieczeń społecznych

Niższa izba parlamentu Francji przyjęła we wtorek w ostatecznym głosowaniu budżet ubezpieczeń społecznych. Po raz pierwszy od 2022 roku rząd nie skorzystał z kontrowersyjnego mechanizmu uchwalania ustaw z pominięciem głosowania. Ustawa zawiesza reformę emerytalną podnoszącą wiek do 64 lat.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło projekt w pierwszym czytaniu przed tygodniem, ale po odrzuceniu w Senacie wrócił do izby niższej. Został przyjęty we wtorek stosunkiem głosów 247 do 232. Jest pierwszą z dwóch ustaw dotyczącą budżetu na 2026 rok.

We Francji osobno uchwalany jest budżet systemu ubezpieczeń społecznych – obejmujący ochronę zdrowia, emerytury i świadczenia socjalne oraz osobno „właściwy” budżet – obejmujący pozostałe sfery, od oświaty po obronność.

Po raz pierwszy od 2022 roku, czyli początku drugiej kadencji prezydenta Emmanuela Macrona projekt został przyjęty bez stosowania artykułu 49.3 konstytucji. Ten mechanizm pozwala na przyjmowanie ustaw w parlamencie z ominięciem głosowania. Częste stosowanie go przez poprzednie mniejszościowe rządy wywoływało ostrą krytykę ze strony opozycji. Premier Sebastien Lecornu, którego gabinet również nie ma większości, obiecał, iż nie będzie go stosował.

Kolejnym ważnym aspektem budżetu opieki społecznej jest to, iż właśnie w nim zapisano zawieszenie niepopularnej reformy emerytalnej, podnoszącej wiek przejścia na emeryturę do 64 lat. Jej zawieszenie do stycznia 2028 roku zapewniło Lecornu neutralność Partii Socjalistycznej (PS), dzięki czemu rząd uniknął dotąd wotum nieufności.

Uchwalenie pierwszej z dwóch ustaw budżetowych to ważne zwycięstwo Lecornu, ale wciąż realizowane są negocjacje w sprawie „właściwego” budżetu. Szanse na kompromis są małe, a konstytucja zobowiązuje parlament do uchwalenia budżetu do końca roku. Przed rządem są dwa wyjścia: albo sięgnięcie po art. 49.3, co narazi go na wotum nieufności, albo przyjęcie ustawy specjalnej przedłużającej zapisy budżetu tegorocznego na rok przyszły i kontynuowanie negocjacji budżetowych od stycznia 2026 r. (PAP)