Wotum zaufania i absolutorium dla Sławy Umińskiej-Kajdan

Rada Miasta Piekary Śląskie udzieliła dziś Prezydent Sławie Umińskiej-Kajdan wotum zaufania oraz absolutorium za wykonanie budżetu. W obu wypadkach jednogłośnie głosował Obywatelski Klub Radnych, który od lat bierze na siebie ciężar i odpowiedzialność za rozwój Piekar Śląskich.

Dla wielu mieszkańców samorządowe pojęcia pojawiające się podczas takich sesji bywają jednak niejasne. Wotum zaufania, absolutorium, raport o stanie miasta, opinia RIO — wszystko dzieje się jednego dnia, ale każde z tych głosowań oznacza coś innego.

Wotum zaufania dotyczy przede wszystkim ogólnej oceny działalności prezydenta miasta. Radni analizują raport o stanie miasta, czyli dokument podsumowujący najważniejsze działania samorządu — inwestycje, sytuację finansową, działania społeczne czy kierunki rozwoju miasta. Po debacie Rada Miasta głosuje, czy udzielić prezydentowi wotum zaufania. To w dużej mierze ocena polityczna i ocena sposobu zarządzania miastem. Wynik głosowania 11:9.

Absolutorium ma już bardziej formalny i finansowy charakter. Tutaj nie chodzi o polityczne deklaracje, ale o konkretne liczby i wykonanie budżetu. Radni oceniają, czy miejskie pieniądze były wydawane zgodnie z planem, przepisami oraz uchwałami rady miasta. Analizowane są wydatki, inwestycje, zadłużenie i sposób prowadzenia miejskich finansów.

Bardzo istotną rolę w całej procedurze odgrywa Regionalna Izba Obrachunkowa, czyli RIO. To niezależna instytucja kontrolująca finanse samorządów. RIO analizuje budżety miast, uchwały finansowe oraz wykonanie budżetu. Przed głosowaniem wydaje opinię dotyczącą wykonania budżetu i wniosku komisji rewizyjnej.

To istotne, ponieważ opinia RIO przygotowywana jest przez specjalistów zajmujących się finansami publicznymi, a nie polityków. Nie przesądza ona automatycznie o wyniku głosowania, ale stanowi bardzo istotny element całej procedury.

Dzisiejsza sesja pokazała również, jak mocno podzielona jest w tej chwili Rada Miasta Piekary Śląskie. Mimo pozytywnej opinii RIO oraz Komisji Rewizyjnej, mimo braku formalnych powodów – opozycja zagłosowała przeciwko. Wynik głosowania 11:10. To jednak nie efekt obiektywnej, formalnej oceny, ale politycznego sporu, który do Piekar Śląskich sprowadzili politycy i partie polityczne.

Co interesujące – radni nie mieli choćby chęci krytykować Prezydent Sławy Umińskiej-Kajdan, dyskutować i zabierać głosu. Było tylko wspólne stanowisko opozycji sprowadzające się do słów “zdecydowaliśmy o nieudzieleniu absolutorium”. Na szczęście absolutorium udziela Rada Miasta, a nie opozycja, a większość głosów opowiedziała się w głosowaniu za udzieleniem wotum zaufania i absolutorium dla Prezydenta.

Tak wygląda dziś samorządowa polityka — dużo emocji, ale na końcu decydują liczby.

A jeszcze później zostaje dużo większa niż w rzeczywistości – aktywność facebookowa radnych, którzy na sesjach nie mają NIC do powiedzenia. Dobrze, iż jest OKR, bo rozwój miasta i inwestycje bez tej grupy radnych byłyby tylko nieosiągalnym marzeniem.