"NIGDY NIE ZAPOMINAJ!! Kongres, władze wykonawcze, sądownicze oraz USPS zwolnione z obowiązku szczepień"

Kongres jest zwolniony z obowiązku szczepień przeciw COVID-19, podobnie jak władza sądownicza oraz Poczta Stanów Zjednoczonych (USPS). Te gałęzie władzy są wyłączone same w sobie — ale nie z powodu rozporządzenia wykonawczego Bidena. Zwolnienie z obowiązku szczepień w rozkazie wykonawczym Bidena dotyczy wyłącznie władzy wykonawczej.

Biden nakazał Departamentowi Pracy — we współpracy z Departamentem Administracji Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (OSHA) — wprowadzenie tymczasowego standardu szczepień przeciw COVID-19 (ETS). Rzeczniczka prasowa Jen Psaki powiedziała dziennikarzom, iż pandemia jest stanem wyjątkowym w zdrowiu publicznym, stanowiącym "poważne zagrożenie dla pracowników" — dlatego nakazy są uzasadnione.

Psaki wyjaśnia zasady OSHA ETS w poniższym tweecie:

Rozporządzenia wykonawcze dotyczą wyłącznie Władzy Wykonawczej. Władza ustawodawcza, składająca się z Izby Reprezentantów i Senatu, znana jest razem jako Kongres. USA Today pisze:

"A teraz ważne pytanie: dlaczego rozporządzenie wykonawcze Bidena objęło tylko pracowników agencji wykonawczej?" – powiedział Matthew Glassman, pracownik Government Affairs Institute na Georgetown. "Odpowiedź brzmi: nie ma on uprawnień, by wydawać takie regulacje dla władzy ustawodawczej."

"To takie proste," powiedział Glassman. "Prezydent USA ma ustawowe uprawnienia do wydawania regulacji dla pracowników władzy wykonawczej Tytułu 5 i nie ma takiego uprawnienia wobec pracowników władzy ustawodawczej."

Przepisy, które nie mają zastosowania do Kongresu, można znaleźć tutaj. Szczegóły zwolnienia szczepionkowego dla Kongresu w odniesieniu do OSHA znajdują się w następującym akapicie:

OSHA dotyczy "każdej osoby prowadzącej działalność gospodarczą dotyczącą handlu, która zatrudnia pracowników." Zgodnie z definicjami ustawy termin pracodawca "nie obejmuje Stanów Zjednoczonych".51 OSHA zatem nie ma zastosowania do Kongresu. Chociaż Stany Zjednoczone są wyraźnie wyłączone z definicji "pracodawcy" w ustawie, ustawa nakazuje "odpowiedzialność szefa każdej federalnej agencji za ustanowienie i utrzymanie skutecznego i kompleksowego programu bezpieczeństwa i higieny pracy zgodnego z" krajowymi standardami ustanowionymi przez Sekretarza na mocy ustawy.52 Rozporządzenie wykonawcze stanowi, iż ten przepis ustawowy ma zastosowanie do wszystkich pracowników federalnych i nakazuje Sekretarzowi konsultacje z szefami wszystkich agencji w organach ustawodawczych i sądowniczych, aby pomóc im w opracowaniu programów bezpieczeństwa i zdrowia.53 Nie ma analogicznego programu dla Kongresu ani dla Biura Wykonawczego Prezydenta.

Sama Nancy Pelosi powiedziała w kwietniu, iż nie może "wymagać szczepień od członków" Kongresu. Powiedziała też, iż nie może tego wymagać dla Amerykanów. Poniżej zaprezentowano odpowiednie fragmenty tych komentarzy:

Szczepionka zwolniona przez Kongres Pelosi

"Tymczasowy standard awaryjny" OSHA nakazuje pracodawcom zatrudniającym co najmniej 100 pracowników wymóg szczepienia lub cotygodniowe testy niezaszczepionych pracowników. Niektórzy wykonawcy mogą być zwolnieni.

Govexec.com poniżej szczegółowo opisuje wymagania dla wykonawców:

"Rozporządzenie wykonawcze nie obejmuje: dotacji; umowy lub instrumenty kontaktowe lub umowy z plemionami indiańskimi (zgodnie z ustawą o samostanowieniu i pomocy edukacyjnej Indian); kontrakty lub instrumenty podobne do kontraktów o wartościach równych lub mniejszych niż uproszczony próg nabycia; pracowników pracujących poza Stanami Zjednoczonymi; oraz "podwykonawstwa wyłącznie na dostarczanie produktów."

David Berteau, prezes i dyrektor generalny Professional Services Council, która reprezentuje ponad 400 firm zawierających umowy z rządem federalnym, powiedział wcześniej w czwartek Government Executive, iż uproszczony próg przejęcia mówi, iż "wszystko poniżej 250 000 dolarów jako kontrakt jest zwolnione z wielu zasad, więc PSC obserwuje, czy tego typu umowy są zwolnione z obowiązku szczepień."

Dalsze wytyczne dotyczące szczegółów rozporządzenia wykonawczego Bidena zostaną ogłoszone do 24 września.

Związek pocztowy w tej chwili przegląda tymczasowy standard szczepienia przeciw COVID-19 (ETS) OSHA, aby "określić jego zastosowanie wobec naszych pracowników i najlepszy sposób wdrożenia", zgodnie z publicznym oświadczeniem z 16 września, przedstawionym w całości poniżej:

USPS Oświadczenie z 16 września dotyczące obowiązkowych szczepień/Biden

UncoverDC wcześniej informował, iż zwolnienia USPS "mogą wynikać z faktu, iż USPS jest "instytucją wykonawczą rządu Stanów Zjednoczonych", kontrolowaną przez nominowanych przez prezydenta oraz naczelnika poczty. Poczta posiada suwerenny immunitet rządu federalnego od regulacji stanowych i lokalnych, z wyjątkiem obszarów, w których Kongres zrzekł się takiego immunitetu." Administracji Bidena mogłoby być bardzo trudno wygrać sprawę, gdyby związek USPS wniósł pozew — jak pokazano w sprawie Dolan przeciwko Postal Service, gdzie sprawa ostatecznie została oddalona. Urząd pocztowy posiada również uprawnienia wywłaszczenia.

Czy szczepienia mogą być obowiązkowe?

W odniesieniu do federalnych nakazów dotyczących szczepień, Constitution Center cytuje niedawny dokument Congressional Research Service (CRS) zatytułowany "Stanowe i federalne uprawnienia do obowiązkowego szczepienia przeciw COVID-19", które The Constitution Center podsumowuje go następująco:

"Szerokie uprawnienia państw do kontroli polityki szczepionkowej mogą być również wykorzystywane przez rządy stanowe do blokowania obowiązków szczepień, w określonych sytuacjach, na niższych szczeblach rządu oraz w sektorze prywatnym. Na dzień 2 sierpnia co najmniej 14 stanów uchwaliło przepisy związane z Covid-19, które zakazały obowiązku szczepień dla pracodawców, obowiązku szczepień w szkołach czy paszportów szczepień."

"Na poziomie federalnym kwestia obowiązku szczepień jest bardziej skomplikowana. Z nielicznymi wyjątkami, CRS twierdzi, iż nie ma przepisów pozwalających rządowi federalnemu na wydanie obowiązku szczepień dla ogółu społeczeństwa. Do tych wyjątków należą wymóg dowodu szczepienia dla imigrantów ubiegających się o status stałego rezydenta oraz obowiązki szczepień dla żołnierzy — z uwzględnieniem pewnych zwolnień. Niedawno prezydent Joe Biden nakazał pracownikom federalnym i wykonawcom potwierdzenie szczepienia lub cotygodniowe testy i inne protokoły bezpieczeństwa."

"Według CRS, teoretycznie możliwe są pewne federalne działania dotyczące obowiązku szczepień. Władza wykonawcza mogłaby powołać się na Sekcję 361 Ustawy o Służbie Zdrowia Publicznego (PHSA), która pozwala Departamentowi Zdrowia i Opieki Społecznej lub Centrom Kontroli i Prewencji Chorób (CDC) na podjęcie niezbędnych środków "w celu zapobiegania introdukcji, przenoszeniu lub rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych z obcych państw do stanów lub posiadłości, albo z jednego stanu lub posiadłości do innego stanu lub posiadłości."

"Na mocy Konstytucyjnej klauzuli wydatków Kongres mógłby zapewnić stanom zachęty finansowe do uchwalania nakazów. Mogłaby również regulować wymogi dotyczące szczepień związanych z podróżami międzystanowymi na podstawie klauzuli handlowej. Jednak wszelkie federalne działania mające na celu egzekwowanie lub zachęcanie do obowiązku szczepień mogą napotkać wyzwania prawne ze względu na zakaz 10. poprawki dotyczący przejmowania lub zmuszania stanów do wykorzystywania własnych zasobów do realizacji polityki federalnej."

Zwolnienia religijne pozostają "ważnym pytaniem", według Constitution Center:

"Dopuszczalne zwolnienia ze szczepień ze względu na przekonania religijne pozostanie ważnym tematem, gdy debata na temat obowiązków szczepień na szczeblu federalnym i stanowym, a także w sektorze prywatnym, będzie się nasilać. Na maj 2021 roku 44 stany i Dystrykt Kolumbii miały przepisy pozwalające uczniom ubiegać się o religijne zwolnienie z immunizacji, podczas gdy 14 stanów zezwalało na zwolnienia filozoficzne (I).

Wszystkie stany oraz Dystrykt Kolumbii dopuszczają zwolnienie medyczne, zgodnie z CDC.