1 godzina temu
Dotychczasowy model orzecznictwa w sprawach danin lokalnych od lat budził kontrowersje z powodu skrajnego rozproszenia. W zależności od adekwatności rzeczowej i terytorialnej indywidualne interpretacje wydają dziś wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, a także starostowie oraz marszałkowie województw. W praktyce ciężar ten spoczywa przede wszystkim na barkach władz gminnych.
Resort finansów zwraca uwagę, iż funkcjonowanie w Polsce około 2,5 tysiąca niezależnych gmin doprowadziło do sytuacji, w której identyczne stany faktyczne bywają oceniane zupełnie inaczej w sąsiadujących ze sobą miejscowościach. Analiza dotychczasowych rozstrzygnięć wykazała liczne rozbieżności w stosowaniu prawa. Centralizacja ma zagwarantować jednolitość decyzji, podnieść ich jakość merytoryczną, ułatwić obywatelom dostęp do rozstrzygnięć oraz zapewnić bardziej efektywne wykorzystanie kadr urzędniczych.
Pełna lista podatków i opłat objętych zmianą
Projektowane przepisy przewidują, iż Dyrektor KIS przejmie wyłączną kompetencję do rozstrzygania wątpliwości prawnych w odniesieniu do szerokiego katalogu danin. Zmiana obejmie interpretacje dotyczące: podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych, podatku rolnego, podatku leśnego, opłaty skarbowej, opłaty miejscowej, opłaty uzdrowiskowej, opłaty targowej, opłaty od posiadania psów, opłaty reklamowej.
To dokładnie te obszary, w których lokalne organy podatkowe wydawały dotychczas własne rozstrzygnięcia.
W ocenie Ministerstwa Finansów przejęcie nowych obowiązków nie sparaliżuje pracy Krajowej Informacji Skarbowej. Dane liczbowe pokazują olbrzymią dysproporcję skali. Dyrektor KIS wydaje w tej chwili około 25 tysięcy interpretacji indywidualnych rocznie w sprawach podatków i opłat.
Tymczasem wszystkie samorządowe organy podatkowe w całym kraju wydają łącznie zaledwie około 200 takich dokumentów w ciągu roku. W skali możliwości operacyjnych KIS jest to wolumen znikomy, który nie wpłynie negatywnie na wydolność instytucji.
Gmina zachowa głos, ale podatnik może stracić parasol ochronny
Nowelizacja nie eliminuje całkowicie samorządów z procedury orzeczniczej. Dyrektor KIS będzie miał obowiązek powiadomienia adekwatnego organu samorządowego o każdym złożonym wniosku o interpretację, dając gminie możliwość przedstawienia własnego stanowiska w sprawie.
Co więcej, projekt przyznaje samorządom prawo do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA). Gmina będzie mogła skierować sprawę na drogę sądową w dwóch konkretnych sytuacjach:
- gdy wydana przez Dyrektora KIS interpretacja nie uwzględni stanowiska przedstawionego przez lokalny organ podatkowy,
- gdy Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) dokona zmiany wydanej wcześniej interpretacji.
Dla podatników najważniejszy jest mechanizm zabezpieczający interesy fiskalne. o ile gmina zdecyduje się zaskarżyć interpretację do sądu, funkcja ochronna wynikająca z uzyskanego dokumentu zostanie zawieszona. Podatnik nie będzie mógł powoływać się na treść interpretacji aż do momentu, w którym sąd administracyjny wyda prawomocne orzeczenie.
Rządowy projekt wyznacza całkowicie nowy standard załatwiania spraw fiskalnych w samorządach, eliminując lokalną uznaniowość. Należy jednak pamiętać, iż regulacje znajdują się w tej chwili na etapie projektu ustawy, co oznacza, iż podczas prac legislacyjnych poszczególne zapisy mogą jeszcze ulec modyfikacjom.
