Gmina nie ma uprawnienia do nakładania dodatkowych kar za nieopłacone parkowanie w SPP

Rada gminy nie ma prawa nakładać kar za nieopłacony parking – tak orzekł WSA we Wrocławiu. Sprawa dotyczyła uchwały wprowadzającej tzw. opłatę dodatkową za parkowanie bez biletu. Czy gmina może traktować taką dopłatę jako sankcję? Wyjaśniamy, dlaczego sąd uznał to za nadużycie prawa.

Gmina chciała karać kierowców – wojewoda i sąd się nie zgodzili

Rada gminy wprowadziła uchwałę regulującą opłaty za korzystanie z parkingu publicznego. Oprócz standardowych stawek za postój, znalazł się w niej zapis o „opłacie dodatkowej” za parkowanie bez wniesienia opłaty. Wojewoda uznał to za naruszenie prawa, ponieważ gmina nie ma kompetencji do nakładania kar pieniężnych.

Gmina broniła swojej decyzji, powołując się na ustawę o gospodarce komunalnej, twierdząc, iż skoro może ustalać opłaty za parking, to może też wprowadzić dodatkową dopłatę za ich nieuiszczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stanowczo odrzucił to stanowisko.

Dlaczego „opłata dodatkowa” to w rzeczywistości kara?

WSA wyjaśnił, że:

• Opłata parkingowa to wynagrodzenie za usługę, czyli za możliwość zaparkowania.
• „Opłata dodatkowa” za brak biletu nie jest wynagrodzeniem za żadną usługę, ale sankcją administracyjną, czyli karą.

Sąd podkreślił, iż ustanawianie kar to kompetencja ustawodawcy, a nie samorządu. Gmina nie może samodzielnie wprowadzać opłat o charakterze represyjnym, jeżeli nie ma na to wyraźnego upoważnienia w ustawie. W tym przypadku ustawa o gospodarce komunalnej pozwala jedynie na ustalanie opłat za korzystanie z obiektów użyteczności publicznej, a nie na nakładanie kar za ich nieopłacenie.

Kluczowe wnioski z wyroku WSA

1. Gmina nie może wprowadzać „opłat dodatkowych” za brak biletu parkingowego, ponieważ mają one charakter kary, a nie opłaty za usługę.
2. Ustalenie sankcji finansowych wymaga wyraźnego upoważnienia ustawowego, którego w tym przypadku brakowało.
3. Samorządy nie mogą domniemywać swoich kompetencji – jeżeli ustawa nie daje im prawa do nakładania kar, nie mogą tego robić.

Podsumowanie: Kierowcy mogą odetchnąć z ulgą

Wyrok WSA we Wrocławiu stanowi istotny głos w dyskusji o granicach kompetencji samorządów. Gminy nie mogą zastępować kar administracyjnych „opłatami dodatkowymi”, jeżeli nie mają na to podstawy prawnej. To dobra wiadomość dla kierowców, którzy obawiali się nieuzasadnionych dopłat.

Podstawa Prawna: Wyrok WSA we Wrocławiu z 21 stycznia 2013 r., sygn. akt III SA/Wr 563/12

Informacje zawarte na stronie stanowią opis stanu prawnego na dzień publikacji i nie są poradą prawną w indywidualnej sprawie. Stan prawny od opublikowania może ulec zmianie. Kancelaria nie ponosi odpowiedzialności za wykorzystanie wpisu w celu rozwiązania problemów prawnych.

Masz pytania lub potrzebujesz pomocy – zapraszamy do kontaktu!

• 

  Uznanie ojcostwa przed porodem – Jakie prawa daje i jak przebiega procedura?19 maja 2025

  W Polsce rodzice, którzy nie są małżeństwem, mogą jeszcze przed narodzinami dziecka uregulować kwestię ojcostwa. Dzięki temu ojciec zyskuje pełnię praw rodzicielskich od momentu przyjścia dziecka

• 

  Jak przebiega postępowanie likwidacyjne? Praktyczny przewodnik dla poszkodowanych w wypadkach19 maja 2025

  Postępowanie likwidacyjne to najważniejszy element procesu dochodzenia roszczeń odszkodowawczych – niezależnie od tego, czy chodzi o kolizję drogową, zalanie mieszkania, czy zniszczenie paneli fotowoltaicznych. To właśnie

• 

  Będzie więcej czasu w zmianę nazwiska po rozwodzie18 maja 2025

  W prawie rodzinnym przewidziano szczególny tryb powrotu do nazwiska, które rozwiedziony małżonek nosił przed ślubem. Chodzi o złożenie oświadczenia przed kierownikiem urzędu stanu cywilnego lub przed