Zmiany w podatkach portowych mogą objąć Świnoujście. Nowe zasady od 2027 roku

7 listopada odbyło się posiedzenie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, podczas którego omawiano projekt zmian dotyczących opodatkowania podmiotów zarządzających portami morskimi. Proponowane regulacje mogą mieć znaczenie także dla Świnoujścia.

Projekt ustawy zakłada zmianę zasad zwolnień podatkowych dla zarządów portów. Jego celem jest dostosowanie polskich przepisów do wymagań Unii Europejskiej dotyczących pomocy publicznej.

Nowe zasady zwolnień z CIT dla portów

Zmiany obejmują między innymi Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście S.A., który zarządza jednym z najważniejszych zespołów portowych w Polsce. Dotychczas przepisy umożliwiały zwolnienie z podatku CIT dochodów przeznaczanych na budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury portowej oraz realizację określonych zadań związanych z działalnością portów.

Projekt przewiduje utrzymanie możliwości korzystania ze zwolnienia, ale na bardziej szczegółowych zasadach. Wydatki będą musiały spełniać określone kryteria, a podmioty zarządzające portami będą zobowiązane do przestrzegania limitów pomocy publicznej i odpowiedniego dokumentowania poniesionych kosztów.

Inwestycje portowe i dostęp do infrastruktury

Proponowane regulacje mają umożliwić objęcie zwolnieniem podatkowym wydatków związanych nie tylko z samą infrastrukturą portową, ale również z infrastrukturą zapewniającą dostęp do portu od strony morza i lądu.

Chodzi między innymi o elementy infrastruktury drogowej, kolejowej i morskiej, niezbędne do sprawnego funkcjonowania portu. Projekt przewiduje także możliwość uwzględnienia kosztów pogłębiania oraz planowania inwestycji infrastrukturalnych.

Dla portu w Świnoujściu kwestie te mogą mieć znaczenie w kontekście utrzymania zdolności przeładunkowych, modernizacji infrastruktury i dalszego rozwoju.

Więcej dokumentacji i kontroli

Projekt ustawy zakłada również rozbudowę systemu kontroli wykorzystania zwolnień podatkowych. Zarządy portów mają prowadzić wyodrębnioną ewidencję rachunkową, przygotowywać sprawozdania i przedstawiać dokumenty potwierdzające prawidłowość poniesionych wydatków.

Weryfikacją ma zajmować się adekwatny dyrektor urzędu morskiego. Wniosek o potwierdzenie schematy wykorzystania zwolnienia będzie zawierał między innymi zestawienie wydatków, informacje o otrzymanej pomocy publicznej oraz dokumentację przygotowaną przez biegłego rewidenta.

Nowe rozwiązania mają zwiększyć przejrzystość finansowania portów, ale jednocześnie będą wymagały dodatkowego przygotowania organizacyjnego i księgowego.

Zmiany mają ograniczyć ryzyko zwrotu pomocy publicznej

Komisja Europejska prowadziła postępowanie dotyczące opodatkowania portów w Polsce. Wątpliwości dotyczyły dotychczasowego systemu zwolnień podatkowych. Jak wskazano w materiale dotyczącym projektu, brak dostosowania przepisów mógł wiązać się z ryzykiem zwrotu korzyści podatkowych uzyskanych choćby od 2007 roku.

Proponowana ustawa ma ograniczyć to ryzyko i stworzyć ramy prawne pozwalające na dalsze inwestowanie w infrastrukturę portową.

Nowe przepisy planowane od 2027 roku

Zgodnie z projektem ustawy nowe regulacje mają wejść w życie 1 stycznia 2027 roku. Dochody uzyskane do końca 2026 roku mają być objęte dotychczasowymi zasadami, z uwzględnieniem przepisów przejściowych.

Nowy model zwolnień ma opierać się na konkretnych wydatkach ponoszonych w danym roku podatkowym i ich weryfikacji pod kątem zgodności z zasadami pomocy publicznej.

Dla Świnoujścia proponowane zmiany mogą mieć długofalowe znaczenie. Utrzymanie możliwości korzystania ze zwolnień podatkowych może wspierać inwestycje portowe. Jednocześnie nowe limity, warunki i obowiązki dokumentacyjne będą wymagały większej dyscypliny finansowej.

Na tym etapie są to jednak rozwiązania projektowane. Ostateczny kształt przepisów będzie zależał od dalszego przebiegu procesu legislacyjnego.