Urząd Miejski w Świdnicy się rozrasta. Będzie nowy referat

Od 1 lutego 2027 roku w strukturze Urzędu Miejskiego w Świdnicy zacznie funkcjonować nowa komórka organizacyjna – Referat do spraw Dostępności, usytuowany poza głównym gmachem urzędu, przy ul. Rynek 39/40. Decyzję o jego utworzeniu prezydent Świdnicy podjęła 28 października 2026 roku, tuż przed zmianą na stanowisku drugiego zastępcy prezydenta. Czy utworzenie nowego referatu oraz stanowiska kierowniczego jest podyktowane faktyczną potrzebą ulepszenia pracy urzędu, czy też szukaniem miejsca pracy dla odchodzącej z zarządu miasta Katarzyny Fitrzyk.

TEGO NIE PRZECZYTASZ W „MEDIACH” SAMORZĄDOWYCH

Zmiany na szczytach władzy

2 listopada 2026 roku doszło do zapowiadanej zmiany na stanowisku drugiego zastępcy prezydenta Świdnicy. W ramach ustaleń koalicyjnych Beaty Moskal-Słaniewskiej z klubem radnych Koalicji Obywatelskiej funkcję tę objęła Beata Szczepankowska. Ze stanowiskiem wiceprezydenta pożegnała się Katarzyna Fitrzyk, która sprawowała ten urząd przez ostatnie dwa lata. Choć podczas oficjalnego pożegnania podczas sesji Rady Miejskiej w październiku dziękowała za współpracę, nie poinformowała publicznie o swoich dalszych planach zawodowych.

Tymczasem niemal w tym samym czasie – 28 października 2026 r. – prezydent Świdnicy podpisała Zarządzenie Nr 120-144/2026. Dokument ten zmienia Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego i powołuje do życia nową strukturę: Referat do spraw Dostępności. Zgodnie z zapisami § 3 zarządzenia, nowa komórka formalnie rozpocznie działalność 1 lutego 2027 roku. Zostanie dla niej utworzona osobna, zamiejscowa siedziba przy ul. Rynek 39/40, a pracą referatu ma kierować nowo powołany kierownik.

Po co takie działania i w UM, ale także w miejskiej spółce?

Wokół przyszłości zawodowej byłej wiceprezydent już wcześniej pojawiały się znaki zapytania. W Świdnickim Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji (ŚPWIK) – spółce komunalnej ze 100-procentowym udziałem miasta – doszło do zmiany schematu organizacyjnego. W nowym dokumencie pojawiło się nieistniejące dotąd stanowisko wiceprezesa zarządu.

Informacja o nowej strukturze nie była jednak od razu publicznie dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej ŚPWIK. Redakcja Swidnica24.pl otrzymała schemat 5 listopada, a po skierowaniu pytań o powody i termin wprowadzenia zmiany, dokument w BIP został podmieniony. Prezes ŚPWIK Tomasz Jaworski kategorycznie zaprzeczył, by stanowisko to tworzono z myślą o Katarzynie Fitrzyk. Do końca ubiegłego tygodnia była wiceprezydent nie objęła funkcji w spółce.

Tymczasem pojawia się kolejne stanowisko. Prezydent zadecydowała o utworzeniu zupełnie nowego referatu w samym Urzędzie Miejskim, z własnym kierownikiem na czele.

Od jednego pełnomocnika do osobnego referatu

Kwestia organizacji spraw związanych z dostępnością osób ze szczególnymi potrzebami ma w Świdnicy swoją historię. W latach 2015–2017 w urzędzie funkcjonowało stanowisko Pełnomocnika Prezydenta ds. Osób Niepełnosprawnych, które piastowała Ewa Krzeczkowska (KO). Osoba ta, posiadająca wykształcenie kierunkowe i sama będąca osobą z niepełnosprawnością, zajmowała się m.in. kwestią barier architektonicznych na terenie miasta. Stanowisko to zostało jednak zlikwidowane jeszcze przed wejściem w życie przepisów krajowych.

Kiedy w 2019 roku weszła w życie ustawa o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, nałożyła ona na podmioty publiczne obowiązek wyznaczenia koordynatora ds. dostępności. Przepisy te dały jednak samorządom pełną swobodę organizacyjną – ustawa nie nakazuje tworzenia osobnych wydziałów czy referatów.

Przez kolejne 7 lat Prezydent Beata Moskal-Słaniewska nie widziała potrzeby tworzenia nowej komórki organizacyjnej. Funkcja Koordynatora ds. dostępności została przypisana do istniejącego etatu merytorycznego w Biurze Prezydenta Miasta – stanowiska zajmowanego przez Ewę Suchowińską, odpowiadającą również za nadzór nad spółkami miejskimi.

Wymówka czy nagła samokrytyka urzędu?

W oficjalnym uzasadnieniu do październikowego zarządzenia czytamy, iż dotychczasowy model realizowania zadań z zakresu dostępności „doraźnie przez niewielki zespół osób, zatrudnionych na innych stanowiskach merytorycznych” był niewystarczający i niesie za sobą „ryzyko niewykonania lub nienależytego wykonania zadań nałożonych ustawą”.

Taka argumentacja rodzi pytania. Ustawa o dostępności nakłada obowiązki wyłącznie na urząd i podległe mu jednostki budżetowe (jak szkoły, przedszkola czy MOPS) – nie dotyczy zaś przestrzeni komercyjnej czy prywatnej. Większość gmachów użyteczności publicznej w Świdnicy oraz cyfrowe serwisy urzędu (bip.um.swidnica.pl oraz strona główna) zostały w ostatnich latach poddane gruntownym modernizacjom architektonicznym i cyfrowym (standard WCAG). Pozostałe brakujące elementy – jak oznaczenia w języku Braille’a czy plany tyflograficzne dla osób niewidomych – stanowią zadania wykonawcze, a nie powód do budowania nowej struktury administracyjnej.

Skoro przez 7 lat od wejścia w życie ustawy urząd uważał jednoosobowe rozwiązanie w Biurze Prezydenta za wystarczające, trudne do uzasadnienia staje się nagłe powoływanie odrębnego referatu akurat na przełomie października i listopada 2026 roku.

Rozrost biurokracji i koszty dla podatnika

Tworzenie Referatu do spraw Dostępności wpisuje się w stały trend wzrostu zatrudnienia w świdnickim magistracie. Gdy Beata Moskal-Słaniewska obejmowała urząd prezydenta Świdnicy w 2014 roku, w Urzędzie Miejskim pracowało 210 osób. w tej chwili liczba etatów sięga 260 pracowników (w 2025 było ich 270).

Utworzenie nowego referatu to nie tylko kwestia nowych etatów i stanowiska kierowniczego, ale również koszty związane z adaptacją i utrzymaniem zamiejscowej siedziby przy ul. Rynek 39/40.

Do Urzędu Miejskiego w Świdnicy skierowaliśmy zapytania prasowe. Pytamy m.in. o planowaną liczbę etatów w nowym referacie, procedurę wyłonienia jego kierownika, przewidywane koszty adaptacji nowej siedziby przy Rynku 39/40 oraz o to, czy utworzenie tej komórki ma związek z odejściem ze stanowiska byłej wiceprezydent Katarzyny Fitrzyk. Do sprawy będziemy wracać.

/asz/