Trzy kroki do… wykonania kąpieliska – nowelizacja ustawy

W kolejnym artykule z cyklu Trzy kroki do… przejdziemy przez proces tworzenia kąpieliska, wskazując najważniejsze wymagania formalne, a przy okazji wyjaśnimy, jakie praktyczne konsekwencje nowelizacji Prawa wodnego odczują organizatorzy i czy rzeczywiście oznacza ona rewolucję w funkcjonowaniu kąpielisk. Sprawdzimy też, jakie obowiązki spoczywają na organizatorze i jakie jest ich znaczenie.

Krok I. Zanim przystąpisz do realizacji swojego zamierzenia

Celem nowelizacji ustawy Prawo wodne jest dostosowanie polskich przepisów do unijnej dyrektywy. Zmiany mają usprawnić wymianę informacji między instytucjami odpowiedzialnymi za kontrolę jakości wód oraz umożliwić szybsze reagowanie na zagrożenia dla zdrowia publicznego.

Nowe przepisy modyfikują zasady wyznaczania kąpielisk, monitorowania jakości wody, poboru i oceny próbek oraz obowiązków informacyjnych, a także reagowania na zakwity sinic i pogorszenie się jakości wody. Nowelizacja ustawy podpisana w 15 października 2026 r. przez Prezydenta rozszerzyła obowiązki organizatorów kąpielisk oraz Sanepidu. Czy wpłynęła również na procedurę zgłoszenia wodnoprawnego dla kąpieliska?

Krok II. Niezbędne dokumenty

Kąpielisko wymaga zgłoszenia wodnoprawnego do adekwatnej jednostki Wód Polskich. W tym przypadku nowelizacja ustawy Prawo wodne nie wprowadziła żadnych zmian. Zgłoszenie przez cały czas jest wymagane, a jego zakres określa art. 421 ustawy Prawo wodne, który wskazuje, iż w zgłoszeniu muszą znajdować się podstawowe informacje:

• kto = wpisujesz swoje dane kontaktowe/adresowe;
• w jakim celu = określasz cel planowanych czynności, robót;
• na czyjej działce = określasz stan prawny nieruchomości, na której czynności, roboty będą wykonywane;
• jak = opisujesz wykonywane roboty, wskazując podstawowe parametry je charakteryzujące oraz wskazujesz warunki ich wykonania;
• gdzie = określasz lokalizację czynności, robót z podaniem nazwy lub numeru obrębu ewidencyjnego z numerem lub numerami działek ewidencyjnych oraz współrzędnymi;
• kiedy = określasz planowany termin rozpoczęcia robót lub czynności.

Do wniosku dołącza się:

• mapę sytuacyjno-wysokościową pobraną z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego z naniesionym schematem planowanych czynności, robót lub urządzeń wodnych i zasięgiem ich oddziaływania lub inną mapę opatrzoną odpowiednią klauzulą urzędową przez organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej;
• odpowiednie szkice lub rysunki;
• wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku – decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzję o warunkach zabudowy;
• potwierdzenie uiszczenia opłaty za zgodę wodnoprawną, która wynosi 100,23 zł i wnoszona jest na konto Wód Polskich.

Dodatkowo do zgłoszenia dołącza się:

• zgodę właściciela wód oraz właściciela gruntu przylegającego do kąpieliska;
• zgodę właściciela sztucznego zbiornika wodnego, gdy kąpielisko ma powstać na takim zbiorniku.

Pamiętaj!

Możesz wyznaczyć kąpielisko, o ile Nadzór Wodny nie wniósł sprzeciwu w drodze decyzji w terminie 30 dni od daty doręczenia zgłoszenia.

Krok III. Roboty i eksploatacja

Nowelizacja ustawy Prawo wodne z 19 października 2026 r. wprowadziła natomiast dodatkowe obowiązki dla organizatora kąpieliska, m.in:

• przeprowadzanie kontroli wody w zakresie wystąpienia zakwitu sinic, o ile profil wody w kąpielisku wskazuje na możliwość ich rozmnożenia

oraz

• przeprowadzanie kontroli wody, o ile profil wody w kąpielisku wskazuje na tendencję do rozmnażania się makroalg lub fitoplanktonu morskiego.

To nowość dla organizatorów, która zacznie obowiązywać od najbliższego sezonu kąpielowego.

Kolejna istotna zmiana dla organizatora kąpieliska dotyczy harmonogramu poboru próbek. Zmiana wprawdzie nie wpływa na liczbę wymaganych próbek ani maksymalny odstęp między badaniami, ale doprecyzowuje sposób planowania poboru próbek w trakcie sezonu kąpielowego. Nowe brzmienie wprowadza obowiązek równomiernego rozłożenia próbek w całym sezonie kąpielowym, zarówno dla kąpielisk funkcjonujących dłużej niż osiem tygodni, jak i dla tych o krótszym sezonie, co ma zapewnić bardziej reprezentatywny monitoring jakości wody przez cały okres użytkowania kąpieliska.

Według nowelizacji w przypadku stwierdzenia przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej niespełniania wymagań jakościowych wody, organizator kąpieliska, zgodnie z decyzją adekwatnego inspektora sanitarnego, jest zobowiązany do podjęcia działań naprawczych oraz do ustalenia przyczyny zanieczyszczenia, co oznacza konieczność przeprowadzenia analizy źródeł i okoliczności pogorszenia jakości wody. Organizator kąpieliska musi wdrożyć również działania służące ochronie zdrowia ludzi oraz poprawie jakości wody. Tym samym jego odpowiedzialność została rozszerzona z biernego reagowania na wyniki badań na aktywne identyfikowanie przyczyn zanieczyszczeń i eliminowanie ich skutków.

Pamiętaj!

Procedura zgłoszenia i utworzenia kąpieliska nie uległa zmianom. Zmiany dotyczą natomiast działań podejmowanych podczas jego funkcjonowania, rozszerzając obowiązki organizatora o konieczność ustalania przyczyn zanieczyszczeń oraz podejmowania działań naprawczych, służących ochronie zdrowia użytkowników i poprawie jakości wody.

Pobierz w pdf