Świdnica nie oszczędza na transmisjach sesji. Inni trzymają się za kieszeń

Transmisje sesji rad gminy i powiatu są obowiązkowe. Mieszkańcy mają prawo obejrzeć obrady na żywo, a później odtworzyć je w retransmisji z napisami dla osób niesłyszących. Najwięcej za tę usługę płaci Świdnica, która od lat trzyma się tego samego wykonawcy, a dodatkowo opłaca usługę wprowadzenia napisów. Ile wydają inne samorządy na tę samą usługę?

Obrady rad gminy są jawne i każdy może na nie przyjść. Od kilku lat dodatkowym narzędziem do zapewnienia jawności sesji są transmisje on-line i nagrania. Od kadencji 2018-2023 samorządowcy mają obowiązek transmitowania i udostępniania nagrań z obrad rad miasta, gmin, powiatów i sejmików wojewódzkich. To efekt znowelizowanej w styczniu 2018 roku ustawy o samorządzie terytorialnym. Celem zmian, wśród których znalazło się także publikowanie imiennych wykazów głosowań, było zapewnienie większej transparentności działań radnych.

Jak podaje prawo.pl, „Zgodnie z ustawą z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych dostępne cyfrowo, czyli przyjazne dla osób z niepełnosprawnościami, muszą być wszystkie aplikacje i rozwiązania internetowe, którymi zarządzają jednostki publiczne. Od 23 września 2020 r. ten obowiązek dotyczy stron internetowych podmiotów publicznych, a od 23 czerwca 2021r. aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. Osoby niewidome i słabowidzące powinny mieć dostęp do audiodeskrypcji, natomiast niedosłyszące do wersji tekstowej.” Nagrania z sesji powinny być opatrywane transkrypcją tekstową.

Samorządy wraz z wprowadzeniem obowiązku szukały różnych rozwiązań. Dla większości konieczne okazały się jednorazowe zakupy kamer. Wszystkie musiały zainwestować w nagłośnienie. W kwestii realizacji transmisji większość wybrała sformatowane usługi wyspecjalizowanych firm. Przy starym i, jak się okazuje, najdroższym rozwiązaniu pozostała Świdnica.

Drogo, coraz drożej w Świdnicy

Na długo przed wprowadzeniem ustawowego wymogu transmisji, zainteresowani mieszkańcy mogli śledzić obrady świdnickiej Rady Miejskiej na antenie lokalnej telewizji oraz na jej kanale w serwisie YouTube. W 2017 oraz 2018 roku, zgodnie z umową zawartą z Przedsiębiorstwem Wielobranżowym “ZOOM” Beata Ziółkowska-Seńków, za emisję w sieci Multimedia Polska relacji z sesji, programów z udziałem władz miasta lub relacji przedsięwzięć organizowanych przez miasto, Świdnica co miesiąc płaciła firmie 5,5 tys. złotych. Z tą samą firmą została podpisana umowa na transmisje sesji 15.01.2019 roku do 31.12.2019 roku, na kwotę 18 700 zł. Od 2020 roku umowy na transmisje i nagrania miasto zawiera z Fundacją Telewizji Teletop Sudety Pro Harmonia, której prezesem jest Beata Ziółkowska-Seńków.

– Nie wiem skąd się bierze taka kwota, skoro inne rady za transmisję i archiwizację płacą około 300 złotych. Czy wzorem sąsiednich samorządów nie powinniśmy zastanowić się nad zakupem własnej kamery, której nabycie mogłoby być tańsze niż roczna obsługa transmisji obrad Rady Miejskiej? – pytała podczas lutowej sesji w 2019 roku radna Luiza Nowaczyńska. Za ceną nie szła jakość. Przekaz był fatalny, transmisja rwała się, zanikał głos lub obraz. Mimo to miasto nie zdecydowało się na zmianę usługodawcy. Jakość w ostatnich latach poprawiła się, choć przez cały czas pojawiają się problemy z głosem. W transmisji nie są wykorzystywane narzędzia, które dostarczają inni wykonawcy, takie jak podpisy z imieniem i nazwiskiem przy osobach zabierających głos, belka z informacją o aktualnym temacie obrad oraz plansze z głosowaniami. Miasto nada trwa przy fundacji Beaty Ziółkowskiej-Seńków i podnosi opłatę.

– W 2025 roku usługę pn. „Transmisja na żywo i rejestracja obrad Rady Miejskiej w Świdnicy w roku 2025” realizować będzie Fundacja Telewizji Teletop Sudety „PRO HARMONIA” za kwotę 2500 zł za każdą odbytą sesję. Zgodnie z „Regulaminem udzielania zamówień podprogowych o wartości do 30 000 euro netto”, prezydent miasta skorzystała z możliwości odstąpienia od zastosowania w całości przepisów ww. regulaminu na realizację tej usługi – informuje rzeczniczka UM w Świdnicy Magdalena Dzwonkowska.Transmisja realizowana jest na platformie posiedzenia.pl.

Dodatkowo miasto płaci GK PRO sp. z o.o. z Sobótki za wykonanie transkrypcji mowy na tekst – 12,18 zł za każde rozpoczęte pół godziny sesji.

Jak i za ile to robią inne samorządy?

Powiat Świdnicki:

Transmisje obrad sesji Rady Powiatu realizowane są na podstawie umowy z firmą Data Security Software Solutions. Umowa z w/w firmą obejmuje: dedykowany kanał transmisji na żywo, publikowanie oraz przechowywanie nagrań wideo, funkcjonalności związane z transkrypcją, oprogramowanie do transmisji wideo wraz z licencją, oprogramowanie do głosowania elektronicznego wraz z licencją.

Umowa opiewa na kwotę 10.204,08 zł brutto rocznie (a więc ok 900 zł za sesję).

Gmina Świdnica:

Usługę transmisji obrad z sesji Rady Gminy Świdnica prowadzi firma Helpdesk Sp. o.o. z siedzibą w Skórzewie ul. Poznańska 119, 60-185 Poznań. Z tyt. wykonania przedmiotu umowy Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie abonamentowe miesięczne w cenie 485,85 brutto. Ponadto wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za każde 30 min nagrania posiedzenia w kwocie 140,22 zł brutto.
Realizacje video dostępne są online oraz w trybie off-line. Ponadto relacje video tłumaczone są na język migowy. Transmisja zawiera plansze.

Żarów:

W 2024 roku oraz w tej chwili transmisje z obrad Rady Miejskiej w Żarowie realizuje Mirosław Becher. Jest to kompleksowa usługa rejestracji audiowizualnej oraz transmisji on-line z wykorzystaniem kamery. W 2024 roku wynagrodzenie wynosiło 40,00 zł brutto za każde rozpoczęte 15 minut obrad sesji Rady Miejskiej w Żarowie.

W 2025 roku jest to 44 zł brutto za każde rozpoczęte 15 minut obrad sesji Rady Miejskiej w Żarowie. Jest prowadzona transkrypcja z obrad Rady Miejskiej w Żarowie. W 2024 roku za realizację zadania miasto zapłaciło w sumie 2 888 zł.

Jaworzyna Śląska:

W 2024 r. oraz w tej chwili transmisje sesji w gminie Jaworzyna Śląska realizuje firma AZTV Iwona Kądziołka, ul. Rybacka 14, 33-300 Nowy Sącz.

W zakres usługi wchodzą: prowadzenie relacji na żywo oraz późniejszych retransmisji (dostęp do serwera strumieniowego) oraz automatyczne rozpoznawanie tekstu z nagrań audio video. Firma w ramach ww. usług zapewnia oprogramowanie do zarządzania relacją na żywo oraz edycji tekstu.

Koszty: transmisja – 249,00 zł netto + VAT miesięcznie; transkrypcja – 35 zł netto + VAT za pierwszą godzinę transkrypcji oraz 17,50 zł netto + VAT naliczane co 30 minut po pierwszej godzinie.

Strzegom:

Styczeń – kwiecień 2024 r. – transmisja była realizowana za pośrednictwem kanału youtube.com (koszt 0 zł)
Maj – grudzień 2024 r. – transmisja była realizowana za pośrednictwem systemu e-sesja (koszt 1704,78 zł)
2025 r. – transmisja jest realizowana za pośrednictwem systemu E-sesja na podstawie umowy (roczny koszt transmisji 3409,56 zł). Transmisje posiadają plansze, belki oraz podpisy.

Świebodzice:

Miasto zawarło umowę z Helpdesk Sp. z o.o.. Miesięczny abonament wynosi 485,85 zł brutto.

Transmisje są opatrzone podpisami. Natomiast transkrypcja stanowi odrębny koszt koszt i jest uzależniona od długości nagrania. Opłata wynosi od 114 zł netto do 149 zł netto za każde rozpoczęte 30 minut.

Nie otrzymaliśmy do czasu publikacji odpowiedzi z Dobromierza i Marcinowic.

Agnieszka Szymkiewicz