Spór o drogi w mieleckiej strefie. ARP odpowiada na zarzuty i ujawnia koszty

Zdjęcie: arp spór o drogi konferencja

Opłaty za drogi w EURO-PARK MIELEC. ARP wyjaśnia nowe zasady od 2027 roku

Agencja Rozwoju Przemysłu przedstawiła stanowisko w sprawie projektu apelu Rady Miejskiej w Mielcu dotyczącego planowanych zmian w rozliczeniach za korzystanie z infrastruktury drogowej EURO-PARK MIELEC. ARP nie zgadza się z zarzutami, iż nowe zasady mogą oznaczać niszczenie dorobku mieleckiej strefy. Spółka wskazuje na rosnące koszty utrzymania dróg i proponuje dwa rozwiązania podatkowe, które miałyby ograniczyć obciążenia przedsiębiorców.

Projekt apelu do prezesa Agencji Rozwoju Przemysłu o wycofanie planowanych zmian miał być rozpatrywany podczas XXXII nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Mielcu 9 listopada 2026 roku.

Ile kosztuje utrzymanie dróg w mieleckiej strefie?

ARP S.A. utrzymuje na terenie Mielca około 9 km ogólnodostępnych dróg wraz z chodnikami, oświetleniem i odwodnieniem. Korzysta z nich blisko stu przedsiębiorców.

Według Agencji roczne koszty utrzymania tej infrastruktury wynoszą od 1,5 do 2,5 mln zł netto. Ich wysokość zależy od zakresu remontów i prac odtworzeniowych.

Spółka podkreśla, iż wycofanie nowych zasad rozliczeń nie spowoduje zniknięcia tych wydatków. W projekcie apelu radnych nie wskazano alternatywnego źródła finansowania utrzymania dróg.

ARP zwraca również uwagę na wzrost własnych kosztów. W latach 2016–2026 stawka podatku od gruntów płaconego przez Agencję wzrosła z 0,68 do 1,09 zł za metr kwadratowy rocznie. Z kolei roczny koszt usług Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej związanych z utrzymaniem dróg zwiększył się z 212 tys. zł do co najmniej 380 tys. zł.

Agencja płaci miastu około 1,8 mln zł podatku od nieruchomości rocznie. Około 360 tys. zł z tej kwoty przypada na ogólnodostępną infrastrukturę drogową.

Nowe opłaty za drogi w EURO-PARK MIELEC od 2027 roku

ARP przypomina, iż udział przedsiębiorców w kosztach utrzymania infrastruktury nie jest nowym rozwiązaniem.

Do końca 2015 roku opłaty pobierano przy wjeździe na teren strefy. Po likwidacji szlabanów w 2016 roku zastąpiono je rozliczeniami z przedsiębiorcami.

Stawka 0,05 zł za metr kwadratowy dla określonej grupy 47 firm, które nie posiadają zezwolenia strefowego, nie była podnoszona od 2016 roku. Przedsiębiorcy posiadający zezwolenia rozliczali się natomiast według odrębnego algorytmu uwzględniającego m.in. powierzchnię nieruchomości, zatrudnienie i przeciętne wynagrodzenie.

Od 1 stycznia 2027 roku przewidziano nową stawkę wynoszącą 0,16 zł netto za metr kwadratowy miesięcznie. Wprowadzony ma zostać również limit powierzchni uwzględnianej w kalkulacji, wynoszący 100 tys. mkw.

Według ARP zmiana nie oznacza jednakowej podwyżki dla wszystkich przedsiębiorstw. W przypadku części firm obciążenia wzrosną, natomiast dla innych mają wyraźnie się zmniejszyć.

Agencja szacuje, iż miesięczne opłaty będą wynosić od kilkudziesięciu złotych do maksymalnie 16 tys. zł w przypadku trzech największych firm strefowych. Średnia opłata ma wynieść 2322 zł miesięcznie, a mediana 1241 zł.

ARP proponuje dwa rozwiązania podatkowe dla przedsiębiorców

Oddział ARP w Mielcu proponuje wspólne prace z miastem nad dwoma rozwiązaniami, które miałyby ograniczyć koszty ponoszone przez przedsiębiorców.

Pierwsza propozycja zakłada zwolnienie z podatku od nieruchomości gruntów zajętych pod ogólnodostępne drogi wewnętrzne na terenach przemysłowych oraz budowli służących obsłudze komunikacyjnej tych obszarów. Według Agencji obniżyłoby to koszty utrzymania infrastruktury i stworzyło możliwość uwzględnienia oszczędności w rozliczeniach z użytkownikami dróg.

Drugie rozwiązanie dotyczy obniżenia stawek podatku od nieruchomości dla gruntów przemysłowych i przemysłowo-usługowych, do których dostęp do drogi publicznej zapewnia droga wewnętrzna należąca do innego podmiotu. Propozycja obejmuje również znajdujące się na tych gruntach budowle.

Decyzje dotyczące ewentualnych zwolnień i wysokości stawek podatkowych należą do Rady Miejskiej. Ich wprowadzenie wymaga uwzględnienia przepisów podatkowych, zasad pomocy publicznej, w tym pomocy de minimis, a także skutków finansowych dla przedsiębiorstw i budżetu miasta.

ARP wskazuje, iż Mielec stosuje już preferencje podatkowe, m.in. dla nowych inwestycji w Mieleckim Parku Przemysłowym.

Spór o drogi w Mielcu. ARP wskazuje na brak odpowiedzi ze strony miasta

Agencja informuje, iż próby nawiązania rozmów z samorządem w sprawie finansowania infrastruktury prowadzi od 2025 roku.

Pierwsze formalne pismo w tej sprawie wysłano 20 marca 2026 roku, ale pozostało bez odpowiedzi. Kolejne wystąpienie skierowano 16 lipca. Temat poruszono również podczas sesji Rady Miejskiej 25 września, jednak – jak podaje ARP – nie doszło wtedy do merytorycznej debaty.

Propozycje dotyczące zmian podatkowych przedstawiono w piśmie z 8 października 2026 roku oraz podczas spotkania z prezydentem Mielca 9 października. Według Agencji również te propozycje nie doczekały się odpowiedzi.

ARP podkreśla, iż chce prowadzić rozmowy na podstawie konkretnych danych dotyczących kosztów utrzymania dróg, wysokości opłat ponoszonych przez firmy i możliwych oszczędności podatkowych.

ARP nie przekaże miastu dróg i pozostałego majątku za darmo

W stanowisku odniesiono się również do kwestii ewentualnego przekazania miastu infrastruktury i innych aktywów należących do Agencji oraz jej spółek zależnych.

ARP wyklucza nieodpłatne przekazanie proponowanego pakietu majątkowego obejmującego drogi i pozostałe aktywa, w tym majątek generujący przychody. Wartość tych składników Agencja szacuje na setki milionów złotych.

Według spółki taka propozycja jest niewspółmierna ekonomicznie i nie została poparta analizą prawną oraz podatkową. ARP zaznacza również, iż majątek spółek zależnych nie pozostaje w swobodnej dyspozycji Agencji.

Spółka działa na warunkach rynkowych, dążąc do osiągania zysku i zwiększania swojej wartości. Finansowanie dróg musi więc mieć uzasadnienie gospodarcze lub wynikać z obowiązków prawnych.

Inwestycje za 7,8 mld zł i ponad 15 tys. miejsc pracy w Mielcu

W stanowisku ARP przypomniano również o dotychczasowych efektach funkcjonowania Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK MIELEC.

Przy wsparciu Agencji przedsiębiorcy zainwestowali na terenie Mielca około 7,8 mld zł i utworzyli w okresie funkcjonowania strefy ponad 15 tys. miejsc pracy.

Według ARP rozwój przemysłu przyczynił się do wzrostu zatrudnienia, ograniczenia odpływu mieszkańców, rozwoju lokalnych usług oraz zwiększenia dochodów samorządu.

Agencja zaznacza, iż zakończenie dotychczasowej formuły SSE w 2026 roku nie oznacza zakończenia jej działalności w Mielcu ani funkcjonowania Polskiej Strefy Inwestycji.

Spółka deklaruje gotowość do dalszych rozmów o finansowaniu infrastruktury. Według przedstawionego stanowiska rozwiązanie powinno jednocześnie zapewnić środki na utrzymanie dróg i utrzymać konkurencyjne warunki prowadzenia działalności gospodarczej oraz inwestowania w Mielcu.