S10 i S11: parlamentarzyści rozliczają opóźnienia. Jest plan dla dróg w północnej Wielkopolsce do 2027 roku

2 godzin temu

Niniejszy dokument stanowi odpowiedź grupy parlamentarzystów na list otwarty dotyczący opóźnień w budowie dróg ekspresowych S10 oraz S11 w regionie północnej Wielkopolski. Autorzy tekstu krytycznie oceniają działania poprzedniej administracji rządowej, wskazując na wieloletnie zaniedbania i brak priorytetów dla lokalnych inwestycji infrastrukturalnych.

Przedstawiono w nim szczegółowy raport z obecnego stanu prac nad poszczególnymi odcinkami tras, podkreślając postępy w uzyskiwaniu decyzji środowiskowych oraz podpisywaniu umów z wykonawcami. Parlamentarzyści deklarują intensywny nadzór nad projektami oraz zapowiadają systematyczne rozliczanie instytucji państwowych z terminowości ich realizacji. Głównym celem działań jest doprowadzenie do fazy budowy wszystkich kluczowych fragmentów dróg najpóźniej do końca 2027 roku.

Poniżej publikujemy pełną treść odpowiedzi podpisanej przez parlamentarzystów.

Szanowni Państwo,

w imieniu własnym oraz niżej podpisanych senatorów i posłów dziękuję za skierowanie do parlamentarzystów okręgu pilskiego Listu Otwartego dotyczącego realizacji dróg ekspresowych S10 i S11. Zawarte w nim pytania są zasadne, ponieważ dotyczą inwestycji, od których w ogromnym stopniu zależą bezpieczeństwo mieszkańców, dostępność komunikacyjna oraz rozwój gospodarczy północnej Wielkopolski.

Chcę jednak na początku jasno wyartykułować wniosek kluczowy:

Inwestycje na S10 i S11 w północnej Wielkopolsce powinny być dziś znacznie bardziej zaawansowane, a część z tych dróg powinna już od lat służyć mieszkańcom.

Lata 2015-2023 czyli osiem lat, w których rządził PIS – były wystarczającym czasem, aby nie tylko przygotować dokumentację, ale także rozpocząć i w wielu przypadkach zakończyć budowę kolejnych fragmentów S10 i S11.

Nie mówimy bowiem o inwestycjach, których potrzeba została odkryta w ostatnich dwóch czy trzech latach. Ich realizacja była planowana dużo wcześniej. Tymczasem w latach 2015–2023 północna Wielkopolska nie otrzymała takiego tempa inwestycji drogowych, jakie obserwowaliśmy w innych częściach kraju. W praktyce priorytety inwestycyjne państwa i rządzącego wtedy PIS-u, zostały w tym okresie przesunięte w znacznym stopniu na wschód Polski, podczas gdy mieszkańcy naszego regionu przez kolejne lata otrzymywali przede wszystkim nowe harmonogramy i zapowiedzi.

Skala niewykorzystanego wówczas czasu jest szczególnie widoczna na przykładzie ciągu Piła–Ujście, którym to mogłem przyglądać się jako Prezydent Miasta Piły.

W przypadku odcinka Piła–Ujście pierwotne postępowanie środowiskowe zostało wszczęte jeszcze w 2018 r (!)., a następnie zawieszone (!). Obecny wniosek o wydanie decyzji środowiskowej został złożony dopiero 12 września 2023 r !!! czyli kilka dni przed wyborami parlamentarnymi.

Wszystko to działo się przy powszechnej zgodzie na budowę tego odcinka – samorządów, mieszkańców, oraz co nie jest powszechne, organizacji pozarządowych. Działania instytucji państwa odpowiedzialnych za ten projekt odbieraliśmy jako sabotaż projektu, być może związany z brakiem środków na realną realizację.

To właśnie dlatego nie zgadzamy się z przedstawianiem obecnej sytuacji tak, jakby państwo dopiero teraz odkryło potrzebę budowy tych dróg.

Od 2023 r. wykonujemy intensywną pracę, aby te wieloletnie zaniedbania odrobić. Inwestycje są przez nas systematycznie monitorowane, a parlamentarzyści okręgu pilskiego odbywają spotkania i rozmowy z Ministerstwem Infrastruktury, GDDKiA, administracją wojewódzką oraz organami odpowiedzialnymi za postępowania środowiskowe. Informujemy również mieszkańców o odbywających się spotkaniach i rozmowach oraz o kolejnych etapach prac.

Naszym celem nie jest zatem składanie kolejnych deklaracji, ale doprowadzenie inwestycji do realizacji.

Co zostało zrobione od 2023 roku?

Po zmianie rządu inwestycje drogowe w północnej Wielkopolsce zostały ponownie potraktowane jako rzeczywisty priorytet.

Dzisiaj sytuacja poszczególnych odcinków jest bardzo różna i dlatego nie można wszystkich wrzucać do jednego harmonogramu.

Na odcinku S11 Szczecinek–Piła Północ mamy trzy odrębne zadania:

Turowo–Podgaje oraz Podgaje–Jastrowie są prowadzone w oddzielnych postępowaniach. W przypadku Podgaje–Jastrowie GDDKiA 6 sierpnia 2026 r. dokonała wyboru wykonawcy. Dla Turowo–Podgaje trwa jeszcze procedura wyboru spośród złożonych ofert.

Natomiast Jastrowie–Piła Północ to zupełnie odrębne postępowanie. W tym przypadku wcześniejsza decyzja środowiskowa, wydana wbrew wielu opiniom, iż będzie skutecznie zaskarżona, została uchylona przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i konieczne stało się przygotowanie nowego rozwiązania. GDDKiA przeprowadziła konsultacje dotyczące nowych wariantów i zapowiada złożenie nowego wniosku o decyzję środowiskową w IV kwartale 2026 r.

Takie rozdzielenie jest bardzo istotne: problemy na odcinku Jastrowie–Piła Północ nie mogą blokować realizacji odcinków pomiędzy Szczecinkiem a Jastrowiem. O takie działanie zabiegaliśmy.

2. S10 Witankowo–Piła Północ

Ten odcinek znajduje się już w zaawansowanym procesie inwestycyjnym. Dla nas najważniejsze jest utrzymanie realizacji zgodnie z przyjętym harmonogramem i niedopuszczenie do kolejnych opóźnień.

3. Piła–Ujście

W przypadku S10/S11 Piła–Ujście, obejmującej rozwiązania związane z obwodnicami Piły i Ujścia, sytuacja jest niestety znacznie mniej zaawansowana.

Obecne postępowanie środowiskowe trwa od 2023 r. Ostatnie oficjalne informacje RDOŚ wskazują termin załatwienia sprawy na 18 września 2026 r.

To właśnie tutaj potrzebne jest szczególne zainteresowanie administracji państwowej.

Nie chodzi o wywieranie niedopuszczalnej presji na organ wydający decyzję. Chodzi o to, aby sprawdzić wszystkie organizacyjne i proceduralne przyczyny tak długiego postępowania i zrobić wszystko, co zgodne z prawem, aby inwestycja mogła przejść do następnego etapu.

4. Ujście–Oborniki

W tym przypadku sytuacja jest znacznie bardziej zaawansowana.

Decyzja środowiskowa dla odcinka Ujście–Oborniki została wydana przez RDOŚ w Poznaniu w sierpniu 2025 r. Postępowanie nie zatrzymało się jednak na tym etapie, ponieważ wpłynęły odwołania i sprawa trafiła do GDOŚ.

Jednocześnie GDDKiA rozpoczęła już przygotowanie realizacji inwestycji w formule „Projektuj i buduj”, dzieląc 43,1-kilometrowy odcinek na dwa zadania: Ujście–Budzyń oraz Budzyń–Parkowo.

To pokazuje, iż tam, gdzie procedury pozwalają przechodzić do kolejnych faz, inwestycja jest prowadzona równolegle, bez oczekiwania na zakończenie wszystkich działań w innych częściach S11.

5. Oborniki–Poznań i obwodnica Obornik

Jeszcze bardziej zaawansowany jest odcinek Oborniki–Poznań wraz z obwodnicą Obornik.

Umowa z wykonawcą została podpisana 3 lipca 2024 r. na zaprojektowanie i budowę 22,2 km drogi w formule „Projektuj i buduj”. Wniosek o wydanie decyzji ZRID został złożony 5 maja 2025 r., a postępowanie ZRID zostało wszczęte 3 kwietnia 2026 r.

Dzisiaj prowadzone są już również prace przygotowawcze, w tym prace geologiczne i przygotowania archeologiczne.

Ten przykład jest ważny, ponieważ pokazuje, iż obecny proces obejmuje już nie tylko dokumentację, ale konkretne działania bezpośrednio prowadzące do budowy.

6. S10 odcinek Piła–Wyrzysk-Bydgoszcz

Nadal prowadzone jest postępowanie dotyczące decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Jest to w tej chwili jeden z najważniejszych punktów, które wymagają przyspieszenia. Oczekujemy, iż postępowanie będzie prowadzone sprawnie i iż po jego zakończeniu bez zbędnej zwłoki będą mogły rozpocząć się kolejne etapy przygotowania inwestycji.

Sama obwodnica Wyrzyska jest natomiast już konkretną inwestycją w realizacji. Obecna, jednojezdniowa obwodnica została oddana do ruchu w 2010 roku. W lipcu 2025 roku podpisano umowę z firmą Mirbud na zaprojektowanie i budowę drugiej jezdni, o wartości ponad 121 mln zł. Zadanie obejmuje rozbudowę około 5-kilometrowego odcinka do przekroju dwujezdniowego, wzmocnienie istniejącej jezdni oraz budowę dwóch nowych obiektów inżynierskich – wiaduktu nad ul. Wierzbową i estakady nad Łobżonką.

To bardzo istotny przykład pokazujący, iż tam, gdzie zostały zakończone wcześniejsze etapy przygotowawcze, inwestycja przechodzi już do fazy realizacyjnej. Według aktualnego harmonogramu prace w terenie przy drugiej jezdni obwodnicy Wyrzyska powinny rozpocząć się w IV kwartale 2026 roku, a kierowcy mają skorzystać z całej rozbudowanej trasy w II połowie 2029 roku.

Jeszcze dalej na wschód sytuacja jest również zaawansowana.

Dla odcinka Wyrzysk–Nakło nad Notecią, o długości około 20,2 km, trwa postępowanie przetargowe w formule „Projektuj i buduj”. Otwarto dziewięć ofert, ale wykonawca nie został jeszcze wybrany. Kolejnym etapem będzie ich ocena, wybór najkorzystniejszej oferty i podpisanie umowy.

Podobna sytuacja występuje na odcinku Nakło nad Notecią–Bydgoszcz Zachód, długości około 19,5 km. Tutaj również trwa postępowanie przetargowe i nie dokonano jeszcze wyboru wykonawcy. Złożono jedenaście ofert.

To oznacza, iż po stronie kujawsko-pomorskiej obydwa odcinki są już na etapie przetargu na realizację.

Naszym oczekiwaniem jest, aby Piła–Wyrzysk możliwie gwałtownie przeszedł do poziomu przygotowania porównywalnego z kolejnymi odcinkami S10, tak aby nie powstała luka pomiędzy już realizowaną lub przygotowywaną trasą w rejonie Wyrzyska a odcinkami kierującymi ruch do Bydgoszczy.

Jednocześnie będziemy zabiegać o ścisłą współpracę GDDKiA Oddziałów w Poznaniu i Bydgoszczy oraz wszystkich instytucji uczestniczących w przygotowaniu inwestycji.

7. Co zrobimy w sprawie opóźnień środowiskowych?

W tym przypadku nie możemy już mówić wyłącznie o potrzebie przeprowadzenia porównania między województwami. Wyraźną różnicę w tempie prowadzenia postępowań widzimy już dzisiaj. Dlatego w ostatnim czasie kilkukrotnie zgłaszaliśmy ten problem zarówno na poziomie adekwatnych ministerstw, jak i bezpośrednio wobec regionalnych struktur administracji w Wielkopolsce.

Oczekujemy przede wszystkim intensywnej pracy i ścisłej współpracy Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Urzędu Wojewody Wielkopolskiego. Każda z tych instytucji ma inną rolę, ale tylko ich sprawna kooperacja może doprowadzić do rzeczywistego skrócenia czasu przygotowania inwestycji.

Widzimy już reakcję administracji, w tym również działania związane ze zmianami personalnymi i organizacyjnymi. Na tym etapie nastąpiła jedna istotna zmiana, natomiast będziemy obserwować jej efekty. o ile okaże się, iż dotychczasowe działania nie przynoszą oczekiwanego rezultatu, nie wykluczamy potrzeby kolejnych zmian organizacyjnych lub personalnych.

Nie chodzi przy tym o wywieranie niedopuszczalnej presji na organy prowadzące postępowania ani o omijanie obowiązujących przepisów. Chodzi o to, aby administracja publiczna działała sprawnie, terminowo i w pełnej współpracy z inwestorem.

Naszym celem jest, aby najpóźniej do końca 2027 roku wszystkie inwestycje S10 i S11 dotyczące północnej Wielkopolski znajdowały się już na etapie pozwalającym na ich jednoznaczne rozliczenie: albo były w pełni przygotowane dokumentacyjnie i gotowe do realizacji, albo znajdowały się już w fazie realizacyjnej, czyli faktycznie w budowie.

Takiego celu będziemy pilnować i z jego realizacji będziemy rozliczać zarówno administrację rządową, jak i samych siebie.

8. Jakie cele chcemy osiągnąć do końca 2027 roku?

Najważniejsze jest dla nas przejście od deklaracji do mierzalnych efektów.

Dlatego będziemy kontrolować prace, aby:

S10 Witankowo–Piła Północ była realizowana zgodnie z harmonogramem;
odcinki S11 Turowo–Podgaje i Podgaje–Jastrowie przeszły z etapu przetargowego do realizacji;
dla Jastrowie–Piła Północ została sprawnie przeprowadzona nowa procedura środowiskowa;
postępowanie środowiskowe dla Piła–Ujście zostało zakończone;
dla S11 Ujście–Oborniki zostały sprawnie przeprowadzone kolejne etapy przygotowania inwestycji;
na odcinku Oborniki–Poznań wraz z obwodnicą Obornik zakończono procedurę ZRID i rozpoczęto roboty zgodnie z harmonogramem;
dla S10 Piła-Wyrzysk przeprowadzona została sprawnie procedura środowiskowa;
dla wszystkich odcinków przedstawiono publicznie jasny harmonogram obejmujący decyzję środowiskową, dokumentację, ZRID, przetarg i rozpoczęcie robót.

9. Stały nadzór i informowanie mieszkańców

Chcę szczególnie mocno podkreślić, iż działania parlamentarzystów nie kończą się na wysłaniu interpelacji czy wystąpienia do ministerstwa.

Od 2023 roku prowadzimy stały monitoring postępu prac.

Spotykamy się z przedstawicielami Ministerstwa Infrastruktury, GDDKiA, wojewody i administracji odpowiedzialnej za procedury środowiskowe. Wracamy do tych tematów przy kolejnych spotkaniach, pytamy o terminy, wskazujemy problemy i domagamy się ich rozwiązania.

Jednocześnie na bieżąco informujemy mieszkańców o spotkaniach, rozmowach i kolejnych decyzjach dotyczących S10 i S11.

Także w przyszłości chcemy utrzymać ten sposób działania. Mieszkańcy i przedsiębiorcy powinni wiedzieć nie tylko, iż parlamentarzyści „zabiegają” o inwestycję, ale przede wszystkim co konkretnie w danym momencie zostało zrobione i jaki jest następny krok.

Na zakończenie

Powtórzę raz jeszcze: S10 i S11 w północnej Wielkopolsce powinny być zbudowane dużo wcześniej.

Osiem lat poprzednich rządów było wystarczającym czasem, aby przygotować te inwestycje znacznie dalej, a w przypadku części odcinków rozpocząć i zakończyć budowę.

Nie możemy jednak cofnąć czasu.

Możemy natomiast zrobić wszystko, aby kolejne lata nie zostały stracone.

Od 2023 roku intensywnie przywracamy te inwestycje do adekwatnego tempa realizacji. Są one pod stałym nadzorem niżej podpisanych parlamentarzystów, a kolejne etapy są przedmiotem naszych rozmów z administracją rządową i GDDKiA.

Dlatego będziemy konsekwentnie monitorować realizację S10 i S11 i rozliczać z efektów zarówno administrację rządową, jak i samych siebie.

Informacje o terminach i zakresach prac zostały zebrane przy zachowaniu staranności, na podstawie informacji przekazywanych nam osobiście jak i dostępnych dokumentów publicznych. Ponieważ, jak zaznaczyliśmy wielokrotnie, oczekujemy przyspieszenia tempa prac – ich stan może być inny w momencie odebrania niniejszego pisma – co należy brać pod uwagę, czytając je.

Z poważaniem

dr Piotr Głowski

Poseł na Sejm RP

Przewodniczący Wielkopolskiego Zespołu Parlamentarnego

w imieniu niżej podpisanych parlamentarzystów:

Marcin Bosacki – Poseł na Sejm RP, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych

Piotr Głowski – Poseł na Sejm RP

Rafał Grupiński – Senator RP, Wicemarszałek Senatu RP

Maria Małgorzata Janyska – Poseł na Sejm RP

Adam Luboński – Poseł na Sejm RP

Alicja Łuczak – Poseł na Sejm RP

Ewa Matecka – Senator RP