Rekordowy budżet przyjęty

W czwartek (19 grudnia) podczas sesji Rady Miejskiej radni przyjęli zaproponowaną przez Prezydenta Miasta, uchwałę budżetową na 2025 rok. Po raz pierwszy w historii Jaworzna dochody i wydatki budżetowe przekroczą 900 milionów złotych.

Koniec roku to dla samorządów zawsze szczególny czas, kiedy trzeba zaplanować dochody i wydatki na cały przyszły rok. Dynamiczna sytuacja na świecie nie ułatwia tego zadania, a konstruowanie budżetu to zawsze sztuka kompromisu i ustalania priorytetów. Jaworzno po raz kolejny chce stawiać na inwestycje, rozwój infrastruktury, oświaty i wsparcie społeczne. Warto też zauważyć, iż w 2025 roku obowiązywać będą nowe zasady finansowania jednostek samorządu terytorialnego, które są sporą niewiadomą. Nowy system zakłada, iż dochody podatkowe będą głównym źródłem dochodów jednostek samorządu terytorialnego, natomiast subwencje z budżetu państwa będą miały charakter uzupełniający. Oparcie finansowania jednostek samorządu terytorialnego na dochodach wynikających z lokalnych podatków PIT oraz CIT ma na celu uniezależnienie ich finansów od wahań i zmian w systemie podatkowym. Jak sprawdzi się to w praktyce i jak wpłynie na funkcjonowanie samorządów takich jak Jaworzno – okaże się dopiero za jakiś czas.

Przygotowany projekt budżetu na 2025 rok a także Wieloletnia Prognoza Finansowa wcześniej zostały pozytywnie zaopiniowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Podczas grudniowej sesji Rady Miejskiej Skarbnik Miasta Dorota Kuczera jak zwykle w bardzo czytelny sposób przedstawiła wszystkie podstawowe założenia budżetu na nowy rok. Radni podjęli dyskusję, tym razem jednak jej temperatura – poza niewielkimi spięciami – nie była bardzo gorąca. Część radnych próbowała jeszcze szukać oszczędności w budżecie w różnych działach, ale prezydent wsparty swoimi współpracownikami dość umiejętnie i merytorycznie odpowiadał na wszelkie pytania. Ostatecznie radni okazali się bardzo zgodni i przy 18 głosach za, dwóch przeciw i dwóch wstrzymujących się zatwierdzili budżet, dzięki czemu miasto dalej będzie mogło się rozwijać i normalnie funkcjonować.

Budżet w liczbach

Budżet Jaworzna na 2025 rok jest najwyższy w historii. Dochody zaplanowano na poziomie 905,4 mln zł, w tym dochody bieżące – 794,5 mln zł, a majątkowe – 110,9 mln zł. Wysokie będą też wydatki, które wyniosą 958 mln zł, z czego wydatki bieżące to 768,2 mln zł, a wydatki majątkowe – 189,8 mln zł. Miasto według planu wyda więcej, niż uzyska w roku 2025 z dostępnych źródeł dochodów. Różnicę tę, czyli deficyt, zaplanowano na 52,6 mln zł i co interesujące jest on mniejszy niż w planie na 2024 rok. Deficyt zostanie sfinansowany przychodami m.in. z emisji obligacji komunalnych oraz nadwyżką z lat ubiegłych. Deficyt sam w sobie nie jest jednak dużym problemem dla Jaworzna, a zadłużenie jest jednym z najniższych w regionie, dzięki temu sytuacja finansowa miasta pozostaje stabilna. -Poziom zadłużenia Jaworzna jest jednym z najniższych w regionie i wynosi 13,89 proc. w stosunku do dochodów ogółem. Wskaźniki określone w ustawie o finansach publicznych w zakresie równoważenia budżetu, w części dotyczącej dochodów i wydatków bieżących oraz indywidualny wskaźnik zadłużenia miasta są spełnione w roku 2025 i kolejnych latach prognozy – mówi Dorota Kuczera.

Inwestycje i rozwój

Priorytetem w nowym budżecie jest realizacja kluczowych inwestycji i usług, przy jednoczesnym zapewnieniu stabilności finansowej. W 2025 roku aż 190 mln zł zostanie przeznaczone na inwestycje. Część zadań będzie kontynuacją aktualnie realizowanych w mieście projektów. Wśród nich wymienić trzeba dalszy rozwój Jaworznickiego Obszaru Gospodarczego – obejmujący kontynuację inwestycji w infrastrukturę drogową i wodno-kanalizacyjną, a także dalszy ciąg budowy Obwodnicy Północnej Miasta. Planowane są też inwestycje w Miejskie Centrum Integracji Transportu w Szczakowej, a także dalsze remonty i modernizacje dróg.

Jednym z priorytetów będzie dalsza modernizacja placówek edukacyjnych, w tym przebudowa szkół i przedszkoli oraz rozwój kształcenia branżowego. W planach są także kolejne inwestycje w infrastrukturę sportowo-rekreacyjną. Tutaj warto wymienić dalszy rozwój Geosfery, zabezpieczenie środków na modernizację Parku Lotników na Osiedlu Stałym, przebudowę stadionu Azotanii na stadion lekkoatletyczny, czy też budowę Skate Parku na Podłężu. Prowadzony będzie też program ochrony zabytków, a w jego ramach planowana jest konserwacja Kościoła św. Elżbiety Węgierskiej, a także rewitalizacja budynków muzealnych. w latach 2025–2027 miasto planuje przeznaczyć na nakłady inwestycyjne łącznie aż 553 mln zł. Z tego znaczna część, bo aż 386 mln zł będzie pochodzić ze środków zewnętrznych, takich jak dotacje unijne czy fundusze rządowe.

Tradycyjnie już jedną z tych pozycji, które są największe w budżecie, są wydatki na oświatę i wychowanie. Tym razem będzie to aż 316 milionów złotych. Ma to pozwolić na sprawne funkcjonowanie placówek oświatowych, ich dalszą modernizację i utrzymanie wysokiego poziomu edukacji. W ramach tych środków prowadzone będą też inwestycje w rozwój kształcenia branżowego. Nie zabraknie także wsparcia dla rodzin i osób potrzebujących – w tym seniorów, dzieci i osób z niepełnosprawnościami. Łączna kwota przeznaczona na pomoc społeczną, ochronę zdrowia, kulturę oraz sport wyniesie 112 milionów złotych, co powinno pozwolić m.in. na realizację licznych programów społecznych.

Budżet na nadchodzący rok wydaje się być bardzo rozsądny, a poszczególne wydatki uzasadnione. Na pewno jest dość trudny i wymagał podejmowania odpowiedzialnych decyzji, ale ostatecznie przybrał taki kształt, który powinien umożliwić jego realizację w całości. Przed miastem interesujący rok w nieco zmienionych realiach finansowych. Dopiero pod koniec roku będzie można ocenić, jaki realny wpływ – negatywny czy pozytywny – będą miały dla Jaworzna nowe przepisy dotyczące finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Władze miasta od lat jednak prowadzą bardzo zdyscyplinowaną gospodarkę finansową, dzięki czemu przy niskim zadłużeniu Jaworzno może sprawnie funkcjonować i jest stosunkowo odporne na różne zawirowania w kraju i na świecie.

Paweł Silbert, Prezydent Miasta Jaworzna:

– Budżet na 2025 rok staraliśmy się zaplanować tak jak zawsze, zapewniając odpowiedzialnie realizację strategicznych inwestycji. Przyszły rok to test jak w praktyce sprawdzą się nowe rozwiązania w zakresie finansowania samorządów. Dzięki emisji obligacji oraz wykorzystaniu nadwyżek z lat ubiegłych, możemy zapewnić płynność finansową i kontynuować rozwój miasta. W poprzednich latach nie korzystaliśmy z emisji obligacji oraz kredytów radząc sobie dochodami własnymi. Obecnie, by móc przez cały czas pozyskiwać środki zewnętrzne i zapewnić wkład własny do projektów, konieczne jest skorzystanie z tego instrumentu finansowego, zachowując bardzo bezpieczny poziom zadłużenia, jeden z najniższych w regionie. Dziękuję Radnym za wspólną pracę nad budżetem miasta na 2025 rok. Mimo różnic politycznych, które są naturalne w demokratycznym procesie, udało się wypracować kompromis i przegłosować dokument, który pozwoli na dalszy rozwój naszego miasta oraz realizację kluczowych inwestycji. Jestem przekonany, iż przyjęty budżet pozwoli nam sprostać wyzwaniom nadchodzącego roku i zrealizować zamierzone plany.