Reklama przy Półwiejskiej pod lupą. Radna pyta, Miasto odpowiada

Jak wynika z odpowiedzi udzielonej w imieniu Prezydenta Miasta Poznania, historia tej reklamy sięga 2014 roku. Wówczas inwestor złożył zgłoszenie dotyczące montażu nośnika reklamowego na elewacji budynku przy ul. Półwiejskiej 47. Problem polegał jednak na tym, iż obiekt znajdował się w trakcie budowy i nie został jeszcze oddany do użytkowania. W tej sytuacji urzędnicy uznali zgłoszenie za bezprzedmiotowe – dotyczyło ono bowiem instalacji na budynku, który formalnie jeszcze nie istniał jako ukończony obiekt.

Interpretacja ta nie została jednak podzielona przez nadzór budowlany. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania uznał później, iż brak sprzeciwu ze strony miasta oznacza skuteczne przyjęcie zgłoszenia. W praktyce zamknęło to drogę do podważenia legalności reklamy na gruncie prawa budowlanego.

Sprawa była również przedmiotem działań konserwatorskich. Miejski Konserwator Zabytków w Poznaniu już w 2014 roku odmówił zgody na instalację reklamy. W kolejnych latach, czyli w 2017 i 2021, kierował wezwania do jej usunięcia. Brak reakcji ze strony właściciela doprowadził w 2023 roku do zawiadomienia organów ścigania o podejrzeniu wykroczenia.

Jednak, jak podkreślono w odpowiedzi, możliwości działania konserwatora są w tym przypadku ograniczone. Budynek, na którym znajduje się reklama, nie jest zabytkiem, a jedynie częścią obszaru objętego ochroną konserwatorską. Oznacza to, iż nie każde działanie na jego elewacji podlega rygorystycznym przepisom ochrony zabytków. W ocenie urzędników reklama nie ingeruje w historyczną tkankę miasta ani nie zakłóca osi widokowych, co uniemożliwia zastosowanie bardziej stanowczych narzędzi, takich jak nakaz przywrócenia pierwotnego stanu.

Nie zastosowano również kar finansowych przewidzianych w przepisach dotyczących ochrony zabytków, ponieważ, jak wskazano, nie doszło do naruszenia konkretnych obowiązków wynikających z ustawy. Podobnie wygląda sytuacja z tzw. uchwałą krajobrazową, która obowiązuje w Poznaniu od sierpnia 2023 roku. Choć wprowadza ona nowe zasady dotyczące reklam, to w tym przypadku jej zastosowanie jest ograniczone. Wynika to z orzeczeń sądów, które chronią inwestycje powstałe wcześniej – szczególnie jeżeli zostały uznane za legalne na podstawie przepisów budowlanych.

W efekcie miasto znalazło się w sytuacji, w której mimo wieloletnich prób, nie ma skutecznych narzędzi do usunięcia kontrowersyjnej reklamy. Jak zaznaczono w odpowiedzi, wszelkie działania podejmowane były w granicach obowiązującego prawa, a ewentualne zmiany wymagałyby nowelizacji przepisów na poziomie krajowym.