Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie stwierdziła nieważność uchwały Rady Miejskiej w Jedlni-Letnisku dotyczącej nieudzielenia burmistrzowi Rafałowi Kornatowi absolutorium za wykonanie budżetu za 2025 rok. Kolegium RIO uznało, iż uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Zdaniem Izby radni, oceniając wykonanie budżetu, skoncentrowali się przede wszystkim na kilku inwestycjach, nie dokonując wymaganej całościowej oceny gospodarki finansowej gminy. Burmistrz komentuje rozstrzygnięcie słowami: „Prawda zwyciężyła. Rada Miejska naruszyła prawo”.
RIO stwierdziła nieważność uchwały rady
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwałą nr 15.210.2026 z 28 lipca 2026 roku orzekło o nieważności uchwały nr XXXIII/188/2026 Rady Miejskiej w Jedlni-Letnisku z 23 czerwca 2026 roku w sprawie nieudzielenia burmistrzowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok.
RIO wskazała na istotne naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 271 ustawy o finansach publicznych.
Co istotne, Izba nie zakwestionowała samego przebiegu głosowania pod względem formalnym. W sesji uczestniczyło 13 z 15 radnych. Za nieudzieleniem absolutorium zagłosowało 11 radnych, nikt nie był przeciw, a dwóch radnych wstrzymało się od głosu. Wymagana większość została więc osiągnięta. Zastrzeżenia nadzoru dotyczyły natomiast merytorycznych przesłanek, na których Rada Miejska oparła decyzję.
RIO: absolutorium musi dotyczyć wykonania całego budżetu
W uzasadnieniu Kolegium RIO przypomniało, iż procedura absolutoryjna powinna być bezpośrednio związana z oceną wykonania budżetu za poprzedni rok.
Zdaniem Izby ocena taka nie może opierać się jedynie na pojedynczych inwestycjach czy wybranych pozycjach wydatkowych. Powinna obejmować wykonanie całego planu finansowego zarówno dochodów, jak i wydatków oraz pozostałych elementów gospodarki budżetowej.
Jak wynika z dokumentów analizowanych przez RIO, podczas sesji jednym z głównych tematów dyskusji były inwestycje, które nie zostały zrealizowane w 2025 roku lub zostały przesunięte na rok 2026.
Radni wskazywali m.in. na zadania związane z kanalizacją, budową sieci wodociągowej, infrastrukturą rekreacyjno-sportową, termomodernizacją, modernizacją oświetlenia ulicznego czy przebudową dróg.
RIO zwróciła jednak uwagę, iż część zmian dotyczących zakresu lub terminów inwestycji była konsekwencją wcześniejszych zmian wprowadzanych do budżetu przez samą Radę Miejską.
Izba wskazuje na wyniki wykonania budżetu
W uzasadnieniu przedstawiono także najważniejsze dane dotyczące wykonania budżetu Jedlni-Letniska za 2025 rok. Dochody budżetu ogółem zostały zrealizowane na poziomie 103,06 proc. planu po zmianach. Dochody bieżące wykonano w 99,49 proc., natomiast dochody majątkowe w 146,52 proc.
Wydatki ogółem zostały wykonane w 95,70 proc., w tym wydatki bieżące w 97,03 proc., a majątkowe w 89,82 proc. Budżet po zmianach zakładał deficyt w wysokości ponad 3,53 mln zł, natomiast na koniec roku gmina odnotowała nadwyżkę w wysokości około 3,51 mln zł.
RIO stwierdziła w swoim rozstrzygnięciu, iż w toku postępowania absolutoryjnego nie wykazano istotnej rozbieżności pomiędzy założonym a rzeczywistym wykonaniem budżetu, którą można byłoby przypisać burmistrzowi.
Izba zwróciła również uwagę, iż przy ocenie wykonania budżetu konieczne jest uwzględnienie nie tylko inwestycji, ale także części bieżącej budżetu, mającej podstawowe znaczenie dla całej gospodarki finansowej samorządu. W ocenie Kolegium RIO analiza przeprowadzona przez radę nie miała charakteru całościowego.
Wcześniej RIO negatywnie oceniła wniosek Komisji Rewizyjnej
W uzasadnieniu przypomniano również, iż jeszcze przed sesją absolutoryjną Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej wydał negatywną opinię o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej dotyczącym nieudzielenia burmistrzowi absolutorium.
RIO zwróciła uwagę, iż wniosek komisji w żaden sposób nie wiąże rady, jednak jej ocena dotycząca wykonania budżetu powinna być prowadzona według zasad wynikających z przepisów i obejmować całokształt gospodarki budżetowej.
Rafał Kornat: „Prawda zwyciężyła”
Po rozstrzygnięciu Regionalnej Izby Obrachunkowej burmistrz Jedlni-Letniska Rafał Kornat wydał oświadczenie.
– Prawda zwyciężyła. Rada Miejska naruszyła prawo. Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie stwierdziła nieważność uchwały Rady Miejskiej o nieudzieleniu mi absolutorium, uznając, iż została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa – przekazał burmistrz.
Rafał Kornat podkreśla, iż jest to rozstrzygnięcie organu nadzoru, a nie jego własna ocena sytuacji.
– RIO jednoznacznie wskazało, iż Rada Miejska naruszyła przepisy ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o finansach publicznych. Zamiast dokonać rzetelnej, całościowej oceny wykonania budżetu, skoncentrowała się na kilku wybranych inwestycjach, pomijając całość wykonania budżetu – stwierdził.
W swoim oświadczeniu burmistrz odniósł się również bezpośrednio do przewodniczącego Rady Miejskiej Macieja Frączka.
– Szczególną odpowiedzialność za przebieg tej procedury ponosi Przewodniczący Rady Miejskiej Maciej Frączek, który przedstawiał mieszkańcom uzasadnienie odmowy absolutorium. Dziś wiemy, iż argumentacja, na której oparto tę uchwałę, została zakwestionowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową i nie wytrzymała kontroli legalności – czytamy w oświadczeniu.
Burmistrz zapowiada dalszą pracę
Rafał Kornat podkreślił, iż w ostatnich tygodniach mieszkańcom przedstawiano szereg zarzutów dotyczących jego działalności. W jego ocenie rozstrzygnięcie RIO potwierdza, iż uchwała o nieudzieleniu absolutorium nie została podjęta zgodnie z wymaganiami wynikającymi z przepisów prawa.
– Mieszkańcy zasługują na prawdę, uczciwość i odpowiedzialność osób pełniących funkcje publiczne. Samorząd powinien opierać się na faktach i przepisach prawa, a nie na narracji, która nie znajduje potwierdzenia w obowiązujących przepisach – zaznaczył burmistrz.
Na zakończenie podziękował mieszkańcom za zaufanie i zadeklarował dalszą pracę na rzecz gminy.
– Nadal będę konsekwentnie pracował dla Gminy Jedlnia-Letnisko – zgodnie z prawem i w interesie naszej wspólnoty – przekazał.
Uchwałę RIO można zaskarżyć
Rozstrzygnięcie Regionalnej Izby Obrachunkowej nie zamyka jeszcze drogi prawnej. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uchwale RIO Gminie Jedlnia-Letnisko przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, składana za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej. Termin na jej wniesienie wynosi 30 dni od dnia doręczenia uchwały.
![Drugi magazyn z programu ochrony ludności powstanie w powiecie płockim. Samorząd pozyskał właśnie pieniądze [FOTO]](https://dziennikplocki.pl/wp-content/uploads/2026/08/770387898_1660994259360241_3359845621097566719_n-Medium.jpg)
