2 dni temu
Podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego omówiono szereg projektów ustaw i rozporządzeń dotyczących finansów publicznych, ochrony zdrowia, edukacji oraz polityki społecznej. Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej reprezentował dyrektor biura Rafał Cieślik. Podczas posiedzenia nasza korporacja samorządowa zgłosiła m.in. postulaty dotyczące monitoringu finansów samorządowych oraz uwagi ustrojowe oraz finansowe do projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie województwa.
Wręczenie nagrody im. Profesora Michała Kuleszy
Posiedzenie rozpoczęło się od uroczystego wręczenia nagrody XXII edycji dorocznego Konkursu im. Profesora Michała Kuleszy na najlepszą książkę z zakresu samorządu terytorialnego. Wyróżnienie to, od lat promujące dorobek naukowy i praktyczny w dziedzinie samorządności, stanowiło wprowadzenie do dalszych obrad o charakterze merytorycznym.
Badania NIST i inicjatywy samorządów
W części „sprawy różne” zaprezentowano informacje Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego (NIST) dotyczące efektywności zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego oraz nowych trendów w administracji publicznej.
Strona samorządowa, w tym przedstawiciele Związku Województw RP, wniosła o pilne rozpoczęcie prac nad systemem monitoringu wdrażania ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Jak podkreślano, narzędzie to jest niezbędne dla rzetelnej oceny skutków zmian finansowych wprowadzanych w ostatnich latach.
Strona Samorządowa zawnioskowała również o rozważenie wprowadzenia mechanizmu przeciwdziałającego nadużyciom prawa dostępu do informacji publicznej, który miałby chronić samorządy przed paraliżem administracyjnym wynikającym z masowych, instrumentalnych wniosków.
Postulaty wobec rządu
Samorządowcy zwrócili się ponadto o informację od Ministra Energii w sprawie działań zmierzających do zapewnienia gminom i powiatom rekompensat finansowych za wydawanie decyzji o odmowie przyznania prawa do tzw. bonu ciepłowniczego.
Strona rządowa przekazała szereg wniosków konsultacyjnych, m.in. o wskazanie kandydatów do Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania oraz Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych. Wśród zgłoszonych przez ZWRP kandydatów znalazła się Anna Bańkowska, wicemarszałek województwa zachodniopomorskiego.
ZWRP poparł również wniosek Zarządu Województwa Podkarpackiego o wyrażenie zgody na wydanie opinii wiążącej do programu „Podkarpacki Naturalny Wypas”, promującego zrównoważony rozwój terenów wiejskich i bioróżnorodność.
Strona Samorządowa zawnioskowała o zorganizowanie spotkania z Premierem Rady Ministrów.
Dyskusje nad projektami legislacyjnymi
Komisja omówiła i wydała opinie do kilkudziesięciu projektów aktów prawnych, m.in. dotyczących ochrony zdrowia, edukacji, polityki społecznej i infrastruktury.
Większość projektów uzyskała opinie pozytywne strony samorządowej, w tym rozporządzenia Ministra Zdrowia dotyczące ratownictwa medycznego, Ministra Edukacji o doradztwie zawodowym oraz Ministra Rodziny w sprawie Krajowego Funduszu Szkoleniowego i Funduszu Pracy.
Negatywną opinię samorządów uzyskał natomiast projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie województwa przygotowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Przedstawiciele ZWRP podnosili zbyt niskie środki przeznaczone na funkcjonowanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji do spraw polityki umiejętności (finansowanie w postaci dotacji celowej) oraz niezasadność wpisania przepisu określającego funkcjonowanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji do ustawy ustrojowej o samorządzie województwa, podnosząc iż kwestie te powinny być uregulowane w jednej z ustaw branżowych.
Kwestie środowiskowe i energetyczne
Komisja przyjęła pozytywnie m.in. projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie aktualizacji celów środowiskowych wód morskich.
ZWRP otrzyma aktualną wersję po konsultacjach i uzgodnieniach międzyresortowych projektu dot. planu energetyczno-klimatycznego, co do którego wskazywał na potrzebę wzmocnienia roli województw w koordynacji działań adaptacyjnych i transformacji energetycznej.
Kontynuacja dialogu
Podsumowując obrady, współprzewodniczący Komisji podkreślili znaczenie bieżącej współpracy rządu i samorządów przy opracowywaniu rozwiązań prawnych dotyczących finansów, polityki społecznej i środowiska.
Przedstawiciele Związku Województw RP zapowiedzieli, iż w najbliższych tygodniach przedstawią szczegółowe propozycje dotyczące mechanizmu monitoringu dochodów JST.
