Opłata turystyczna także dla regionów. Zarząd Związku Województw RP przedstawia propozycję podziału

Zarząd Związku Województw RP postuluje włączenie samorządów województw do systemu podziału wpływów z opłaty turystycznej. Zdaniem Związku mechanizm finansowania rozwoju i promocji turystyki powinien uwzględniać rzeczywisty zakres zadań realizowanych nie tylko przez gminy i Polską Organizację Turystyczną, ale również przez województwa i regionalne organizacje turystyczne.

Stanowisko w tej sprawie Zarząd Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej przyjął 15 września 2026 r. Dokument odnosi się do toczącej się debaty nad sposobem podziału dochodów z opłaty turystycznej, propozycji zawartych w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw, a także zapowiedzi przygotowania projektu rządowego.

Zdaniem Zarządu ZWRP projektowany system powinien uwzględniać poziom regionalny – samorządy województw oraz regionalne organizacje turystyczne. Województwa realizują bowiem zadania związane z rozwojem turystyki o charakterze ponadlokalnym, przygotowują i wdrażają regionalne strategie turystyczne, prowadzą kampanie promocyjne i wizerunkowe oraz wspierają rozwój produktów turystycznych.

Województwa jako beneficjenci opłaty

W w tej chwili proponowanym w projekcie poselskim modelu wpływy z opłaty turystyczno-rekompensacyjnej miałyby trafiać do gmin, Polskiej Organizacji Turystycznej oraz inkasentów. Nie przewidziano natomiast udziału samorządów województw.

Zarząd ZWRP wskazuje, iż takie rozwiązanie nie odpowiada roli regionów w prowadzeniu polityki turystycznej. Województwa ponoszą znaczące nakłady na rozwój i promocję turystyki, a jednocześnie odpowiadają za realizację szeregu zadań ustawowych związanych z tym obszarem.

Znaczenie szczebla wojewódzkiego wynika także z zadań powierzonych marszałkom województw w przepisach dotyczących usług hotelarskich, pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Zakres tej odpowiedzialności może dodatkowo wzrosnąć w związku z procedowanymi rozwiązaniami dotyczącymi m.in. najmu krótkoterminowego.

W ocenie ZWRP zwiększanie odpowiedzialności województw w obszarze turystyki powinno znaleźć odzwierciedlenie również w sposobie finansowania związanych z nią zadań.

ZWRP proponuje nowy podział wpływów

Zarząd Związku Województw RP proponuje, aby środki pochodzące z opłaty turystycznej były dzielone według następującego modelu:

• 65 proc. – dla gminy, w której pobrano opłatę,
• 15 proc. – dla samorządu województwa, z przeznaczeniem na działalność regionalnych organizacji turystycznych,
• 18 proc. – dla Polskiej Organizacji Turystycznej,
• 2 proc. – dla inkasenta.

Propozycja pozostawia zasadniczą część dochodów na poziomie lokalnym i nie zmienia przewidzianego w projekcie udziału Polskiej Organizacji Turystycznej. Jednocześnie pozwala włączyć województwa do systemu finansowania rozwoju i promocji turystyki.

Środki również dla regionalnych organizacji turystycznych

Drugim postulatem Zarządu ZWRP jest stworzenie możliwości przeznaczania części środków przypadających województwom na działania realizowane przez regionalne organizacje turystyczne.

Obowiązujące przepisy określają zadania regionalnych organizacji turystycznych, nie wskazują jednak źródeł finansowania ich działalności. Zdaniem Związku projektowane przepisy powinny więc jednoznacznie umożliwiać finansowanie ich działań z części wpływów z opłaty turystycznej przypadającej samorządom województw.

Regionalne organizacje turystyczne pełnią istotną funkcję w promocji regionów, budowie ich marek turystycznych, tworzeniu i rozwijaniu produktów turystycznych oraz współpracy pomiędzy samorządami, przedsiębiorcami i innymi podmiotami działającymi w sektorze turystyki.

Wspólne stanowisko regionów

Postulat włączenia poziomu regionalnego do systemu finansowania turystyki został wcześniej przedstawiony również przez Konwent Marszałków Województw RP. W stanowisku z 24 czerwca 2026 r. dotyczącym projektowanego systemu finansowania rozwoju i promocji turystyki w Polsce Konwent wskazał na rolę samorządów województw i regionalnych organizacji turystycznych oraz opowiedział się za ich udziałem w redystrybucji środków pochodzących z opłaty turystycznej.

Zarząd ZWRP podziela to stanowisko. W ocenie Związku system finansowania turystyki powinien odpowiadać rzeczywistemu podziałowi zadań i skali zaangażowania poszczególnych szczebli samorządu.

Zarząd Związku Województw RP apeluje, aby przedstawione postulaty zostały uwzględnione zarówno podczas dalszych prac nad poselskim projektem ustawy, jak i przy przygotowywaniu zapowiadanego projektu rządowego.

Włodzimierza Czarzastego – Marszałka Sejmu RP, Andrzeja Domańskiego – Ministra Finansów i Gospodarki, Jakuba Rutnickiego – Ministra Sportu i Turystyki, Magdaleny Krucz – Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej oraz Katarzyny Grzelak-Bach – Dyrektor Departamentu Oceny Skutków Regulacji i Analiz w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Pełna treść stanowiska Zarządu Związku Województw RP:

https://polskieregiony.pl/wp-content/uploads/2026/09/stanowisko-ZWRP-ws.-podzialu-dochodow.pdf