18 godzin temu
Przywrócenia obowiązku pełnienia nocnych i świątecznych dyżurów przez apteki domagają się radni Rady Powiatu Świdnickiego, którzy wystosowali w tej sprawie petycję do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ministra zdrowia. – Brak takich dyżurów naraża tysiące pacjentów na brak dostępu do potrzebnych lekarstw – przekonują samorządowcy. Wskazują zarazem, iż w tej chwili obowiązujące przepisy „uwzględniają jedynie oczekiwania środowiska farmaceutycznego, pomijając potrzeby mieszkańców w dostępie do leków oraz ograniczając rolę samorządów powiatowych” w zakresie dyżurów aptecznych.
Rada Powiatu Świdnickiego podczas ostatniej sesji zabrała głos w sprawie funkcjonowania nocnych i świątecznych dyżurów aptek. Od początku 2024 roku apteki w powiecie świdnickim nie prowadzą już takich dyżurów. – W roku 2023 zmieniło się Prawo farmaceutyczne, które zlikwidowało pełnienie nocnych i świątecznych dyżurów przez apteki. Od tego czasu słyszymy wiele skarg, wiele wniosków mieszkańców, iż dostęp do leków jest mocno ograniczony. Sprzeciw do tamtych zmian został przedstawiony w stanowisku Rady Powiatu Świdnickiego [wystosowanego do rządu oraz parlamentarzystów na początku 2024 roku – red.]. Tamto stanowisko nie spotkało się ze zbyt dużym odzewem, stąd na komisji ochrony zdrowia pojawił się pomysł, aby tego tematu nie zostawiać – wyjaśniał radny Krystian Ulbin, przewodniczący komisji ochrony zdrowia i spraw społecznych Rady Powiatu Świdnickiego.
W związku z tym powiatowi samorządowcy postanowili przygotować petycję skierowaną do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ministra zdrowia. – Ma to na celu formalne rozpatrzenie przez sejmową komisję. Liczymy, iż parlamentarzyści nad naszą petycją się pochylą. Jako przedstawiciele Rady Powiatu powinniśmy w tej komisji wziąć udział i przekonywać do zmiany systemu funkcjonowania aptek – przekonywał Ulbin. – Rada Powiatu Świdnickiego stoi na stanowisku, iż apteki powinny mieć obowiązek pełnienia nocnego i świątecznego dyżuru według harmonogramu przedstawianego przez zarząd powiatu. Nie chcemy, aby każda apteka była zobligowana do dyżuru każdej nocy i w każde święto, ale aby odbywało się to rotacyjnie według harmonogramu ustalanego przez zarząd powiatu – zaznaczał radny.
– W obecnym konstrukcie prawnym sytuację mamy taką, iż ministerstwo wychodzi z założenia, iż nocny dyżur jest do godziny 23.00. Dla mnie osobiście jest to niezrozumiałe. Uważamy, iż ten dyżur powinien trwać całą noc, czyli powiedzmy od godziny 18.00 do godzin porannych, gdy apteki są ponownie otwierane. Ma to zapewnić bezpieczeństwo w dostępie do leków. Naszą intencją jest zapewnienie takiego bezpieczeństwa. Oczywiście rozumiemy argumenty środowiska aptekarskiego o pewnym ryzyku gospodarczym, o tym, iż te dyżury są dla nich kosztowne, jednakże patrząc na ilość aptek działających w powiecie, czy choćby w samej Świdnicy, mówimy tu o jednym dyżurze w trakcie miesiąca. Nie wierzę w to, iż ten jeden dyżur doprowadzi do bankructwa poszczególnych aptek. Poza tym uważamy, iż apteki nie powinny się kierować tylko chęcią zysku, ale przede wszystkim swoją misją, którą jest zapewnienie dostępu do lekarstw. Sytuacja szczególnie dotyczy małych dzieci, gdzie szybkość podania leku jest często bardzo kluczowa i brak możliwości zakupu takiego leku rodzi duże problemy. Pamiętajmy też, iż wiele leków ma swoje określone terminy przydatności – szczególnie od otwarcia tego leku. Co z tego, iż mamy określony lek w domu, skoro miał on ważność 7 lub 30 dni. Zakup nowego leku, który jest możliwy do spożycia, jest tutaj bardzo istotne – argumentował przewodniczący komisji zdrowia.
– Cieszę się, iż taką inicjatywę jako Rada Powiatu podejmujemy. Obawiam się, iż nasz głos może nie być skuteczny. W związku z tym mam prośbę, żebyśmy taki apel – oprócz tego, iż wysyłamy go do komisji ds. petycji Sejmu RP oraz do ministerstwa zdrowia – skierowali również do parlamentarzystów z naszego regionu, jak również wystosowali pismo z zaproszeniem do wsparcia tej inicjatywy do Związku Miast Polskich oraz Związku Gmin Polskich. Jest to problem dotyczący całego kraju i myślę, iż im większe wsparcie z różnych miejsc Polski, tym większa szansa, iż tę sprawę uda się załatwić – apelował radny Jan Jaśkowiak. W odpowiedzi radny Ulbin wyjaśnił, iż powiatowa petycja zostanie również przekazana również do premiera Donalda Tuska, wicemarszałek Sejmu Moniki Wielichowskiej, przewodniczących sejmowej oraz senackiej komisji zdrowia, parlamentarzystów z okręgu wałbrzyskiego, wojewody dolnośląskiej Anny Żabskiej, marszałka województwa Pawła Gancarza, prezesów Narodowego Funduszu Zdrowia oraz Naczelnej Rady Aptekarskiej, jak również do szefów Związku Powiatów Polskich, Związku Miast Polskich oraz Konwentu Powiatów Województwa Dolnośląskiego.
Za wystosowaniem petycji w sprawie dyżurów aptek opowiedziało się 21 radnych, 1 był przeciw, a 2 wstrzymało się od głosu.
Pełna treść petycji Rady Powiatu Świdnickiego w sprawie zmiany przepisów ustawy Prawo farmaceutyczne:
Rada Powiatu w Świdnicy wnosi o zmianę zapisów art. 94 ustawy Prawo farmaceutyczne (tj. Dz. U. 2024, poz. 686 z późn. zm.) w ten sposób, aby wprowadzić obowiązek dla aptek do pełnienia nocnych i świątecznych dyżurów.
UZASADNIENIE
Rada Powiatu w Świdnicy stwierdza, iż wprowadzone w 2023 roku zmiany art. 94 ustawy Prawo farmaceutyczne uwzględniły jedynie oczekiwania środowiska farmaceutycznego, pomijając potrzeby mieszkańców w dostępie do leków oraz ograniczając rolę samorządów powiatowych w zakresie koordynacji ustalania nocnych i świątecznych dyżurów aptek.
Samorządy powiatowe, w szczególności mające siedzibę w mieście liczącym powyżej 40 tys. mieszkańców, postawione zostały w niezręcznej sytuacji, ponieważ to one w przypadku stwierdzenia potrzeby zapewnienia dyżurów w porze nocnej po godzinie 23.00 w dni robocze oraz po godzinie 18.00 w dni wolne i święta, mają obowiązek opłacenia pełnionych dyżurów przez aptekę z własnych środków. Ustawa nie wskazuje również wysokości stawki godzinowej pełnionego dyżuru, jaką miałby płacić powiat. Ponadto nie została ustalona formuła finansowania takiego zadania, co budzi wątpliwości, czy wydatek taki zostanie zaakceptowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową.
Zdaniem Rady Powiatu w Świdnicy ograniczenie przez ustawodawcę czasu trwania dyżurów nocnych do godziny 23.00 w dni robocze oraz do godziny 18.00 w dni wolne i święta jest niekorzystne dla mieszkańców powiatu. Nie sposób bowiem przewidzieć prawdopodobieństwa pojawienia się zdarzeń zagrażających zdrowiu lub życiu mieszkańców. Brak takich dyżurów naraża tysiące pacjentów na brak dostępu do potrzebnych lekarstw. Szczególnie trudna sytuacja dotyczy dzieci, u których szybkie podanie leku jest bardzo istotne. Ponadto nie zgadzamy się, ze stanowiskiem przedstawicieli farmaceutów, iż dyżury takie nie cieszyły się dużą popularnością oraz są nierentowne. Naszym celem nadrzędnym powinno być zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców w trybie ciągłym.
Dyżury aptek powinny być tak skonstruowane, aby stwarzały możliwość jak najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy wówczas, gdy nie obowiązuje powszedni czas pracy aptek, a zaistnieje nadzwyczajna, trudna do przewidzenia potrzeba podania leku.
Rada Powiatu w Świdnicy zwraca także uwagę na niemożliwość realizacji dyżurów wyłącznie przez jedną aptekę, na co wskazuje art. 94 ust. 3 i 9, z uwagi na ograniczone zasoby kadrowe aptek.
W świetle obecnych przepisów samorząd powiatowy nie jest w stanie zrealizować wymienionych zapisów ustawy Prawo farmaceutyczne i zaspokoić potrzeb mieszkańców w tym zakresie. Ponadto przerzucenie obowiązku zapewnienia finansowania działalności gospodarczej poszczególnych aptek na powiaty stoi w sprzeczności z zasadą racjonalnego wydatkowania środków publicznych.
Dlatego też Rada Powiatu w Świdnicy stoi na stanowisku, iż apteki powinny mieć obowiązek pełnienia nocnego i świątecznego dyżuru według harmonogramu ustalonego przez Zarząd Powiatu.
/mn/
