1 godzina temu
Podczas październikowej sesji Rada Miasta Bochnia nie poparła stanowiska Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, która rekomendowała uwzględnienie petycji w sprawie nagrywania i publikowania posiedzeń komisji. Za wnioskiem komisji głosowało 5 radnych, 9 było przeciw, pozostali wstrzymali się od głosu.
O co prosił autor petycji?
Autor petycji wniósł o „zapewnienie trwałego standardu nagrywania i publicznego udostępniania jawnych posiedzeń komisji rady”. Chodzi o rejestrowanie co najmniej pełnego zapisu dźwięku wszystkich jawnych posiedzeń, w tym Komisji Rewizyjnej oraz Skarg, Wniosków i Petycji. Nagrania miałyby trafiać do BIP lub innego stałego archiwum z datą i nazwą komisji, możliwie w ciągu siedmiu dni roboczych.
Wnioskodawca zaznaczył, iż postulat ma opierać się „przede wszystkim” na posiadanym sprzęcie, „bez wymogu transmisji na żywo, obrazu wideo ani transkrypcji”. Jako ewentualne rozwiązanie na początek autor zaproponował „3-miesięczny pilotaż”. Powołał się na przykłady Ciechocinka i Bierunia.
Co pokazuje ogólnopolski monitoring?
Autor petycji powołał się m.in. na raport Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska z kwietnia 2026 r. Badaniem objęto 2809 urzędów gmin, powiatów i województw. Odpowiedzi udzieliło 2477 z nich (88 proc.), a w analizie uwzględniono 2400. Pełny standard jawności, czyli transmisję wszystkich posiedzeń komisji wraz z archiwizacją, zapewniało niespełna 1 proc. badanych jednostek (22).
Autorzy raportu wskazują, iż w Polsce nie ma jednolitych zasad, a dostęp do prac komisji zależy od lokalnych decyzji. Zaznaczają też, iż przepisy nie nakładają na samorządy obowiązku nagrywania ani transmitowania komisji. Obawy związane z RODO można ich zdaniem rozwiązać, wyłączając transmisję na czas rozpatrywania wybranych spraw.
Opinia komisji i dyskusja na sesji
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji poparła petycję niejednogłośnie (3 głosy „za”, 2 „przeciw”). Jej przewodniczący Patryk Salamon przypomniał, iż podobna inicjatywa uchwałodawcza już jest w obiegu (złożył ją klub radnych Reaktor B7). Podkreślił też, iż opinia w sprawie petycji niczego jeszcze nie wprowadza, a o ewentualnych zmianach zdecyduje głosowanie nad projektem odrębnej uchwały.
Przedstawiciel urzędu zwrócił uwagę, iż statut gminy już dziś przewiduje jawność komisji i rejestrację dźwięku. Petycja dotyczy więc w praktyce udostępniania nagrań. Jeden z radnych zapytał o środki finansowe, a z odpowiedzi wynikało, iż w tej chwili nie ma ich zabezpieczonych.
Pracownica Biura Rady wskazała, iż największym wyzwaniem byłaby ochrona danych osobowych (RODO). Dodała, iż obsługa transmisji – w tym przygotowanie napisów i wsparcie informatyczne – wymagałaby utworzenia przynajmniej pół etatu.
Zwolennicy petycji argumentowali, że nagrania zwiększą przejrzystość i ograniczą papierologię, a napisy generowane automatycznie wymagają tylko korekty. Przewodniczący rady Jan Balicki, deklarując poparcie dla transparentności, zapytał, ilu mieszkańców ogląda w tej chwili transmisje sesji.
Radna Jolanta Michałowska zwróciła uwagę, iż najpierw potrzebny jest lepszy, zdublowany sprzęt, bo zdarzało się już, iż komisja czekała półtorej godziny na wolne urządzenie do nagrywania.
Po zakończeniu dyskusji radni głosowali uchwałę w sprawie wniosku komisji o uznanie petycji za zasadną. Projekt został odrzucony – 5 radnych opowiedziało się „za”, 9 było przeciw, a 6 wstrzymało się od głosu.
Wniosek klubu radnych Reaktor B7
Sprawa wróci niedługo w innej formie. Klub Radnych Reaktor B7 złożył 17 września projekt uchwały zmieniającej statut gminy. Projekt idzie dalej niż petycja: przewiduje transmisję na żywo posiedzeń stałych komisji, utrwalanie obrazu i dźwięku oraz publikację nagrań.
Transmisja byłaby wyłączana tylko podczas spraw, w których jawność ogranicza ustawa, a przyczynę i zakres odnotowywano w protokole. Awaria techniczna nie przerywałaby obrad. Autorzy podkreślają, iż w tej chwili „znaczna część merytorycznej debaty” odbywa się właśnie na komisjach. Skutki finansowe, jak piszą, zależą od możliwości wykorzystania sprzętu używanego do sesji, a ich wysokość powinien ocenić burmistrz i zaopiniować skarbnik.
Dzień przed sesją wnioskiem zajmowała się Komisja Prawa i Spraw Obywatelskich, która zdecydowała o odłożeniu decyzji w tej sprawie co najmniej do kolejnego posiedzenia.
