Konwent Marszałków Województw RP: Turystyka rośnie, przepisy się zmieniają. Samorządy województw z nowymi zadaniami

Polska turystyka nabiera tempa, a wraz z rozwojem rynku noclegowego zmieniać mają się także zasady jego funkcjonowania. Nowe przepisy dotyczące najmu krótkoterminowego zakładają m.in. utworzenie centralnego rejestru obiektów oraz zwiększenie roli samorządów województw w nadzorze nad rynkiem. O planowanych rozwiązaniach dyskutowano podczas panelu poświęconego zmianom w kompetencjach samorządów województw w związku z nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich. W panelu udział wziął Ireneusz Raś, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki.

Polska branża turystyczna utrzymuje dynamiczne tempo wzrostu. Wiceminister Ireneusz Raś, przedstawiając aktualną sytuację sektora, wskazał na dane za pierwsze półrocze i okres wakacyjny, które potwierdzają utrzymującą się pozytywną tendencję. Polska coraz lepiej wypada na tle innych europejskich kierunków, a liczba zagranicznych turystów systematycznie rośnie.

Zainteresowanie Polską wykracza przy tym poza tradycyjne rynki. Coraz chętniej odwiedzają nas nie tylko turyści z państw sąsiednich, ale także z Europy Zachodniej i Stanów Zjednoczonych. Wysoko oceniają oni m.in. poziom obsługi, czystość i bezpieczeństwo. Turystyka staje się tym samym jednym z bardziej dynamicznie rozwijających się segmentów polskiej gospodarki.

Rosnący rynek turystyczny oznacza jednak również nowe wyzwania regulacyjne. Jednym z najważniejszych tematów panelu były projektowane przepisy dotyczące najmu krótkoterminowego, który w ostatnich latach stał się istotnym elementem rynku noclegowego.

Wiceminister Ireneusz Raś przedstawił aktualną sytuację polskiej branży turystycznej oraz omówił planowane zmiany legislacyjne dotyczące rynku usług hotelarskich i najmu krótkoterminowego. Wystąpienie rozpoczęło się od przytoczenia danych statystycznych za pierwsze półrocze oraz okres wakacyjny, które potwierdzają utrzymującą się tendencję wzrostową. Polska odnotowuje coraz lepsze wyniki na tle innych państw europejskich, a liczba przyjazdów zagranicznych systematycznie rośnie. Turystyka stała się jednym z dynamiczniej rozwijających się segmentów gospodarki, a zainteresowanie Polską wykazują nie tylko turyści z państw sąsiednich, ale także z Europy Zachodniej i Stanów Zjednoczonych, którzy wysoko oceniają poziom obsługi, czystość oraz bezpieczeństwo.

30 dni – granica dla najmu krótkoterminowego

Dalsza część panelu poświęcona była projektowanym przepisom regulującym najem krótkoterminowy, który od kilku lat stanowi istotną część rynku noclegowego. Podkreślono potrzebę uporządkowania zasad funkcjonowania tego segmentu oraz stworzenia bardziej przejrzystych reguł. Jednym z kluczowych rozwiązań ma być ustawowe zdefiniowanie najmu krótkoterminowego poprzez przyjęcie granicy 30 dni, co jednoznacznie rozgraniczy najem krótkoterminowy od długoterminowego. Określenie tych zasad ułatwi zarówno funkcjonowanie przedsiębiorcom, jak i samorządom odpowiedzialnym za nadzór nad nowymi regulacjami.

Rejestr ma ograniczyć szarą strefę

Dużo uwagi poświęcono rosnącemu rynkowi mieszkań i apartamentów na wynajem krótkoterminowy. Nowe regulacje zakładają utworzenie centralnego rejestru obiektów, który ma zwiększyć przejrzystość rynku, ułatwić jego kontrolę i ograniczyć szarą strefę, obejmującą choćby 35 proc. obiektów. Przepisy przewidują też możliwość wykreślenia z rejestru obiektu, który łamie prawo lub notorycznie zakłóca porządek publiczny — na okres do roku. Podkreślano jednak, iż takie przypadki są marginalne i nie dotyczą większości obiektów noclegowych.

Samorządy przed nowym wyzwaniem

Istotną rolę w nowym systemie mają odgrywać samorządy województw. To na ich poziomie przewidziano prowadzenie postępowań związanych z nakładaniem kar na podmioty naruszające przepisy. Takie rozwiązanie uzasadniano skalą działania największych platform rezerwacyjnych oraz potrzebą zapewnienia odpowiedniego poziomu kompetencji administracyjnych. kooperacja ma opierać się na modelu, w którym gminy identyfikują potencjalne naruszenia, natomiast marszałkowie prowadzą dalsze procedury administracyjne. Warunkiem sprawnego działania systemu ma być jednak jednolita praktyka oraz ścisła kooperacja między samorządami.

Opłata turystyczna wraca do gry

W końcowej części panelu poruszono także temat planowanej opłaty turystycznej. Wskazano, iż rozwiązania tego typu funkcjonują w większości państw europejskich, a środki pozyskiwane w ten sposób mogłyby wspierać działania promocyjne oraz rozwój lokalnej infrastruktury turystycznej. Podkreślono znaczenie dalszej współpracy z regionalnymi i lokalnymi organizacjami turystycznymi, które mają być jednym z filarów promocji Polski na rynku krajowym i międzynarodowym.

Rowery napędzają lokalny biznes

Ważnym kierunkiem rozwoju pozostaje również rozbudowa tras rowerowych, które coraz częściej stają się impulsem do rozwoju lokalnej gastronomii, hotelarstwa i usług związanych z obsługą ruchu turystycznego.

tekst i zdjęcia: Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego