Gmina Stąporków z apelem do Premiera RP, ministra i wojewody

„Odebrano nam władztwo planistyczne” – to główny przekaz płynący z apelu samorządowców z gminy Stąporków do Premiera RP, Ministra Rozwoju i Technologii oraz Wojewody Świętokrzyskiego. Chodzi o przepisy planowania przestrzennego, które wchodzą w życie i które mocno ograniczają działania zwłaszcza mniejszych samorządów.

Gmina Stąporków alarmuje, iż w tej chwili obowiązujące przepisy reformy planowania przestrzennego znacząco ograniczają jej możliwości rozwoju. Rada Miejska jednogłośnie przyjęła apel skierowany m.in. do Prezesa Rady Ministrów oraz Ministra Rozwoju i Technologii, w którym domaga się zmian w zasadach tworzenia planów ogólnych. Zdaniem samorządu obecne regulacje pozbawiają gminę realnego wpływu na kształtowanie zabudowy mieszkaniowej, usługowej i produkcyjnej.

Apel został przekazany do mediów przez burmistrza Jarosława Młodawskiego, który podkreśla wagę problemu dla mieszkańców i przyszłości lokalnej gospodarki. „Mając na względzie dobro mieszkańców Gminy Stąporków, przekazuję Państwu niniejszą uchwałę, celem wsparcia działań samorządu gminnego” – napisał burmistrz w piśmie skierowanym do redakcji.

W załączonym do uchwały obszernym apelu radni wskazują, iż reforma planowania przestrzennego wprowadzająca obowiązek opracowywania planów ogólnych opiera się na sztywnych algorytmach, które nie uwzględniają realiów gmin miejsko-wiejskich – zwłaszcza tych o niskim pokryciu planami miejscowymi. Jak podkreśla gmina w swoim stanowisku: „Apelujemy o dokonanie takich zmian w obowiązujących przepisach, które przywrócą gminom takim jak Gmina Stąporków możliwość samodzielnego decydowania o miejscach kreowania obszarów zabudowy mieszkaniowej, usługowej oraz produkcyjnej, a przez to zapewniania przestrzeni do rozwoju społecznego i gospodarczego”.

W dokumencie wskazano, iż w Stąporkowie pokrycie planami miejscowymi wynosi około 0,6% powierzchni gminy – podczas gdy średnia krajowa przekracza 30%. Dotychczas rozwój przestrzenny opierał się głównie na decyzjach o warunkach zabudowy, co w nowych zasadach staje się w dużej mierze niemożliwe.

„Algorytm odbiera możliwość rozwoju”

Zdaniem samorządu narzucone wskaźniki zapotrzebowania na nową zabudowę nie odzwierciedlają sytuacji w gminach takich jak Stąporków. Prowadzi to często do absurdów – choćby w miejscach, gdzie gmina przygotowała już infrastrukturę techniczną, nowe inwestycje mogą być zablokowane.

W apelu czytamy:

„Przyjęte dla sporządzania planów ogólnych algorytmy pozbawiły te samorządy możliwości (a w najlepszym wypadku bardzo tę możliwość ograniczyły), wprowadzenia nowej zabudowy mieszkaniowej czy usługowej.”

„Dotychczasowe decyzje władz samorządowych w zakresie zaplanowanych lub już realizowanych inwestycji infrastrukturalnych w ogóle nie znajdują odzwierciedlenia w planach ogólnych.”

Samorząd ostrzega również przed dalszymi konsekwencjami:

„Regulacja (…) skutkuje pozbawieniem gmin miejsko–wiejskich i wiejskich o niskim pokryciu planistycznym jakiejkolwiek możliwości samodzielnego kreowania przestrzeni dla rozwoju, co docelowo skutkować będzie jego całkowitym zahamowaniem, degradacją, a być może choćby koniecznością administracyjnego wchłonięcia przez większe jednostki samorządowe.”

Radni: nowe prawo narusza zasadę władztwa planistycznego

Władze Stąporkowa przypominają, iż zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym to gmina odpowiada za gospodarowanie przestrzenią. Tymczasem plan ogólny w jego obecnym kształcie – zdaniem radnych – praktycznie to władztwo odbiera.

„Plany ogólne (…) adekwatnie to władztwo planistyczne w ogóle wyłączają, a możliwość nowej zabudowy wyznaczają w sposób wręcz loteryjny.”

Rada zwraca też uwagę na nierówne traktowanie samorządów. Tym samym algorytmem obejmowane są zarówno wielkie miasta, jak i małe gminy wiejskie.

„Nie można porównywać Miasta Stołecznego Warszawy z miastem poniżej 100 tys. mieszkańców, a co dopiero z gminami o najniższym wskaźniku zaludnienia.”

Apel trafił do rządu i samorządów województwa

Zgodnie z uchwałą, apel został wysłany do:
• Prezesa Rady Ministrów,
• Ministra Rozwoju i Technologii,
• Wojewody Świętokrzyskiego,
• oraz wszystkich przewodniczących organów stanowiących samorządów województwa świętokrzyskiego – z sugestią, by inne gminy również wystąpiły z podobnym stanowiskiem.

W zakończeniu dokumentu samorząd Stąporkowa podkreśla, iż celem apelu nie jest blokowanie reformy, ale jej korekta tak, aby nie wykluczała mniejszych gmin z możliwości rozwoju.

„Apelujemy o zmianę przepisów w taki sposób, aby ponownie umożliwić wskazanym wyżej samorządom samodzielne kreowanie przestrzeni dla zapewnienia własnego rozwoju”