Czy brak dowodu wykroczenia pozwala wydać wyrok nakazowy?

Czy sąd może wydać wyrok nakazowy w sprawie wykroczenia, jeżeli w przesłanych przez policję materiałach brak jest dowodu popełnionego czynu? Czy jednak nieustalenie wszelkich okoliczności sprawy wyklucza ocenę wniosku o ukaranie bez udziału stron i bez przeprowadzenia rozprawy? I, wcale...