Burzliwa dyskusja nad budżetem Bochni na 2026 rok – RELACJA Z SESJI

1 godzina temu

Podczas wtorkowej sesji Rady Miasta Bochnia radni przyjęli budżet na 2026 rok, odrzucając autopoprawkę burmistrz i wprowadzając poprawki zgłoszone przez klub PiS. Decyzję poprzedziła długa i miejscami burzliwa dyskusja, podczas której padła choćby uwaga o możliwym naruszeniu statutu miasta.

Przypomnijmy: Rada Miasta Bochnia uchwaliła budżet na 2026 rok, odrzucając autopoprawkę burmistrz na rzecz propozycji klubu PiS, wprowadzając do planu 26 nowych inwestycji. Najistotniejszą zmianą jest usunięcie z budżetu funduszy na dokumentację centrum kongresowego na tzw. „ruskim rynku”, co ostatecznie przesądziło o rezygnacji z tego zadania.

Jak już informowaliśmy budżet Bochni na 2026 rok przewiduje dochody w wysokości 218,4 mln zł, z czego 204,6 mln zł pochodzi z dochodów bieżących, a 13,8 mln zł to dochody majątkowe. Wydatki zaplanowano na 226,6 mln zł – 196,9 mln zł na wydatki bieżące i 29,7 mln zł na inwestycje i zadania majątkowe. Różnica między dochodami a wydatkami tworzy deficyt w wysokości 8,26 mln zł.

Listę wydatków majątkowych oraz imienne wyniki głosowań można zobaczyć TUTAJ.

Prezentacja budżetu przez burmistrz

Trwająca prawie 1,5 godziny dyskusja rozpoczęła się od przemówienia burmistrz Magdaleny Łacnej, która przedstawiła projekt budżetu Bochni na 2026 rok. Podkreśliła, iż dokument nie jest tylko zestawieniem liczb, ale „planem działania, kontraktem z mieszkańcami oraz bardzo konkretną odpowiedzią na pytania, jaką Bochnię chcemy budować w najbliższym roku i w kolejnych latach”.

W wystąpieniu wskazała, iż budżet łączy wydatki bieżące z inwestycjami strategicznymi i rozwojowymi, koncentrując się zarówno na codziennych potrzebach mieszkańców, jak i na długofalowych priorytetach miasta.

– Budżet 2026 koncentruje się na codzienności mieszkańców, ale jednocześnie nie traci z pola widzenia przyszłości. Łączy to, co doraźne i konieczne z tym, co strategiczne i rozwojowe – mówiła burmistrz Magdalena Łacna. Zwróciła też uwagę, iż przy planowaniu wydatków bieżących kierowano się zasadą szczególnej ostrożności, koncentrując się na obowiązkowych kosztach funkcjonowania miasta i zadaniach, których realizacja nie podlega uznaniowości.

Podczas omawiania priorytetów inwestycyjnych burmistrz wskazała trzy główne obszary: „Bochnia funkcjonalna, mobilność i porządek w przestrzeni”, „Bochnia aktywna, sport, kultura i wspólnota” oraz „Bochnia odporna, bezpieczeństwo i usługi publiczne”. W pierwszym z nich, dotyczącym układu komunikacyjnego, podkreśliła, iż mobilność miejska to „czas mieszkańców, bezpieczeństwo od dzieci na przejściach, dostępność centrum dla seniorów, przewidywalność dla przedsiębiorców i realna poprawa jakości życia w dzielnicach”. W ramach tych działań planowane są m.in. nowe parkingi w różnych częściach miasta oraz inwestycje drogowe zwiększające spójność Bochni.

– Budżet jest wspólną odpowiedzialnością rady i organu wykonawczego w dialogu z mieszkańcami. Dlatego proszę państwa radnych o debatę merytoryczną, o rozmowę o priorytetach, o realności harmonogramów, o spójności przedsięwzięć oraz o tym, co możemy zrobić lepiej. Bez uciekania w skrajności i bez stworzenia nierealnych obietnic – podkreśliła Magdalena Łacna.

Burmistrz zaznaczyła też, iż budżet nie obiecuje cudów, ale realne działania: – Obiecujemy pracę, porządkowanie mobilności, wzmacnianie usług publicznych, inwestycje w sport i kulturę, mieszkania komunalne, energetyczną oszczędność i bezpieczeństwo. Kończąc, chcę podkreślić jeszcze jedno hasło, które traktuję jako zobowiązanie na cały 2026 rok: Bochnia skuteczna, Bochnia konsekwentna. Skuteczna w realizacji, konsekwentna w priorytetach i odpowiedzialna w finansach.

Opinia RIO i rekomendacja komisji budżetowej

Następnie głos zabrał przewodniczący Rady Miasta Jan Balicki, który przedstawił stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie dotyczące projektu budżetu Bochni na 2026 rok. Jak poinformował, Kolegium RIO wydało pozytywną opinię zarówno o samej uchwale budżetowej, jak i o możliwości sfinansowania planowanego deficytu, uznając, iż projekt spełnia wymogi ustawy o finansach publicznych. Podkreślono m.in., iż zaplanowane dochody i wydatki są zgodne z przepisami, deficyt w wysokości 8,26 mln zł ma legalne źródła finansowania, a relacje zadłużeniowe miasta – zarówno w 2026 roku, jak i w kolejnych latach objętych wieloletnią prognozą finansową – pozostaną w dopuszczalnych granicach.

Po przedstawieniu opinii RIO przewodnicząca Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów radna Sylwia Pachota-Rura poinformowała, iż komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu wraz z autopoprawką – przy dwóch głosach „za”, jednym „przeciw” i dwóch wstrzymujących się.

Krytyka ze strony radnych PiS

Radny Marek Bryg, przedstawiając stanowisko Klubu Radnych Prawa i Sprawiedliwości, wskazywał, iż projekt budżetu Bochni na 2026 rok został przygotowany formalnie poprawnie, jednak – w ocenie PiS – budzi istotne wątpliwości co do kierunków wydatkowania środków. Zwracał uwagę na ostrożnie zaplanowane dochody, które – jak podkreślał – są tylko nieznacznie wyższe niż rok wcześniej, przy jednoczesnym wyraźnym wzroście wydatków i planowanej emisji obligacji. Krytycznie oceniał także opisową część projektu budżetu, wskazując na brak precyzyjnych informacji dotyczących m.in. karty mieszkańca, parkingów w centrum czy komunikacji publicznej.

– Dochody zaplanowano bardzo ostrożnie, są tylko wyższe o 3 mln zł niż w 2025 roku, mimo iż wzrost dochodów od osób fizycznych i prawnych wzrasta o około 6 mln zł – mówił radny Marek Bryg, dodając: – Planowane wydatki majątkowe na 2026 rok są niemalże w tej samej wysokości co w planie na 2025.

W jego ocenie oznacza to stagnację inwestycyjną i zahamowanie tempa rozwoju miasta w porównaniu z latami wcześniejszymi. Jednocześnie zaznaczał, iż część zaplanowanych zadań klub PiS ocenia pozytywnie, szczególnie te związane z bezpieczeństwem, układem drogowym i poprawą jakości życia mieszkańców.

Najwięcej zastrzeżeń radni PiS zgłosili wobec zadania dotyczącego centrum kongresowego na tzw. „ruskim rynku”.

– Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej budowy centrum kongresowego z salą koncertową i konferencyjną wraz z miejscami parkingowymi za 250 tys. zł radni klubu Prawa i Sprawiedliwości uznali za zupełnie nieprzygotowane i wydatkowanie środków na ten cel uznali za nieracjonalne – podkreślał Marek Bryg.

Zapowiedział również, iż mimo częściowego uwzględnienia wniosków klubu w autopoprawce burmistrz, „zmiany te nie eliminują dostrzeżonych przez nas mankamentów”, dlatego klub PiS będzie głosował przeciwko budżetowi – zarówno w pierwotnym kształcie, jak i po autopoprawce.

Poparcie od Reaktora B7

Radny Leszek Stabrawa, przewodniczący klubu radnych Reaktor B7, oceniał projekt budżetu Bochni na 2026 rok jako dokument wyraźnie ukierunkowany na potrzeby mieszkańców. W swojej wypowiedzi podkreślał, iż zaproponowane rozwiązania odpowiadają na codzienne oczekiwania mieszkańców Bochni, szczególnie w zakresie dostępności przestrzeni miejskiej, komunikacji i infrastruktury.

– Słuchając tego, co mówiła pani burmistrz na temat budżetu na 2026 rok widzimy, iż jest to budżet skierowany do mieszkańców – mówił radny Leszek Stabrawa, wskazując również na pozytywne zmiany w obszarze dostępności, w tym parkingów i transportu, z których korzystać będą mieszkańcy. Z zadowoleniem odniósł się także do zwiększenia środków na kulturę fizyczną, podkreślając sportowe ambicje miasta.

– Wydaje nam się, iż jest to budżet bardzo ambitny, bardzo perspektywiczny, ale realny – podsumował przewodniczący klubu Reaktor B7, deklarując, iż jego klub poprze zarówno projekt budżetu, jak i autopoprawkę burmistrz.

Reakcja burmistrz na poprawki radnych

Burmistrz Bochni Magdalena Łacna, odnosząc się do wcześniejszych wystąpień – w szczególności do stanowiska klubu PiS – dziękowała radnym za zgłoszone poprawki i podkreślała, iż znaczna ich część została uwzględniona w autopoprawce. Jak zaznaczyła, do projektu wpisano 11 propozycji zgłoszonych przez radnych PiS, przy jednoczesnym zastrzeżeniu ograniczonych możliwości realizacyjnych miasta. – Gdybyśmy mieli taką moc przerobową, to to miasto chcielibyśmy zmieniać jak najszybciej się tylko da, ale nie mamy takiej mocy przerobowej – mówiła Magdalena Łacna.

W dalszej części burmistrz szczegółowo wyliczała zadania dodane do autopoprawki. Magdalena Łacna zwracała również uwagę na zadania związane z dostępnością dla osób ze szczególnymi potrzebami oraz inwestycje towarzyszące już realizowanym projektom. – Projekt budżetu i autopoprawkę, którą dzisiaj złożyłam, przygotowałam dla dobra naszych mieszkańców – podsumowała, apelując do radnych o dalsze procedowanie uchwały budżetowej.

Uwagi radnego Marka Rudnika

Radny Marek Rudnik skupił się przede wszystkim na planach dotyczących centrum kongresowego na tzw. „ruskim rynku”. Podkreślał, iż decyzje inwestycyjne w tym miejscu są nieodwracalne i muszą być poprzedzone rzetelnym przygotowaniem. Apelował, aby w pierwszej kolejności ograniczyć się do badań geotechnicznych i dokładnego rozpoznania terenu, który – jak zaznaczał – jest trudny i potencjalnie niestabilny.

Wiceprzewodniczący Rady Miasta zwracał także uwagę na potrzebę całościowego podejścia do zagospodarowania tego obszaru, uwzględniającego sąsiednie budynki w złym stanie technicznym oraz prywatne nieruchomości. – o ile chcemy zrobić z tego miejsca coś naprawdę reprezentacyjnego dla Bochni, to wszystko trzeba robić po kolei – podkreślał Marek Rudnik, wskazując na ryzyko wysokich kosztów i konieczność etapowania działań. Krytycznie odniósł się również do skali środków planowanych na rewitalizację Zamku Żupnego, postulując rozłożenie tej inwestycji na lata.

Jednocześnie Marek Rudnik pozytywnie oceniał część zapisów budżetu. Dziękował burmistrz za ujęcie środków na remont „Orlika” oraz inwestycje sportowe, w tym projekt ośrodka sportowo-rekreacyjnego w Chodenicach. Apelował przy tym o stałe konsultowanie prac projektowych z radnymi i konsekwentne kończenie rozpoczętych inwestycji.

Głosowania

Następnie skarbnik miasta Ewa Dudek przedstawiła autopoprawkę do projektu budżetu na 2026 rok, omawiając jej główne założenia finansowe. Poinformowała o korektach po stronie dochodów i wydatków oraz o przesunięciach środków, wynikających z uwzględnienia części wniosków zgłoszonych w trakcie prac nad budżetem, podkreślając, iż autopoprawka porządkuje i aktualizuje zapisy projektu uchwały.

Z kolei radca prawny Urzędu Miasta Bochnia Łukasz Krawiec wyjaśnił proceduralne zasady procedowania uchwały budżetowej. Wskazał, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami i uchwałą regulującą tryb uchwalania budżetu, w pierwszej kolejności pod głosowanie podlega autopoprawka burmistrz, jako przepis szczególny wobec ogólnych regulacji statutowych.

Po odrzuceniu autopoprawki burmistrz (9 głosów „za”, 11 „przeciw” i 1 wstrzymujący się) radni przeszli do głosowania nad zgłoszonymi poprawkami do projektu budżetu, przy czym najpierw – zgodnie z zasadą głosowania wniosku „najdalej idącego” – poddano pod głosowanie poprawkę klubu radnych PiS.

Radny Bogdan Kosturkiewicz przedstawił propozycje klubu PiS obejmujące przesunięcia środków w ramach inwestycji miejskich, m.in. na drogi, chodniki, oświetlenie, parkingi, obiekty użyteczności publicznej oraz rewitalizację przestrzeni, podkreślając, iż poprawki są zbilansowane i dotyczą około 10% środków majątkowych w budżecie – listę zaproponowanych zadań publikowaliśmy TUTAJ (pozycje zaznaczone na zielono na liście zadań majątkowych).

Poprawki klubu radnych PiS zostały przyjęte (14 głosów „za”, 7 „przeciw”), w związku z czym nie poddano głosowaniu poprawek radnego Grzegorza Pałkowskiego (informowaliśmy o nich TUTAJ). Następnie radni przegłosowali uchwałę budżetową uwzględniającą poprawki PiS (14 głosów „za”, 2 „przeciw” i 5 wstrzymujących się).

Po głosowaniach głos zabrał radny wojewódzki Piotr Dziurdzia, który mówił m.in. o łączniku autostradowym i remoncie ul. Kazimierza Wielkiego – relację z jego wystąpienia publikowaliśmy TUTAJ.

Niezgodność z nowym statutem miasta?

Sekretarz miasta Tomasz Urynowicz zwrócił uwagę na kwestie proceduralne wynikające z nowego statutu Bochni, wskazując, iż autopoprawki do projektów uchwał nie podlegają głosowaniu. Następnie zaznaczył potrzebę przeprowadzenia analizy prawnej, aby ocenić, czy dotychczasowa procedura głosowania była zgodna z nowymi zapisami statutu, i w razie wątpliwości poinformować zarówno radnych, jak i odpowiednie organy nadzorcze.

W odpowiedzi przewodniczący rady Jan Balicki wyjaśnił, iż wcześniejsze etapy prac nad budżetem były prowadzone według poprzednich przepisów, więc byłoby nielogiczne stosować nowy statut tylko do ostatniego kroku.

– Dopóki nie przygotujemy nowego dokumentu obowiązującego do przygotowywania procedur budżetowych, to ten dokument jako bardziej szczegółowy odnoszący się tylko i wyłącznie do procedur przygotowania budżetu uznaliśmy tutaj jako obowiązujący – argumentował Jan Balicki.

Na koniec radny Bogdan Kosturkiewicz doprecyzował, iż kwestia procedowania uchwały budżetowej była przed sesją konsultowana z prawnikami magistratu.

– W tym momencie mamy spór na linii zespół radców prawnych Urzędu Miasta Bochnia – sekretarz miasta Bochnia. Spór jest na tej linii, on nie dotyczy w żaden sposób rady. Państwo powinniście między sobą ustalić, jaka powinna być procedura. Polegaliśmy na opinii fachowców, opinii osób, które mają określone uprawnienia, mają doświadczenie prawne i w ten sposób pan przewodniczący się zachował, ja zachowałbym się na jego miejscu również w ten sam sposób, szanując głos radców prawnych urzędu miasta – powiedział Bogdan Kosturkiewicz.

– Tak jak mówiłem: sprawa będzie badana. Mamy nadzieję, iż ona nie ma żadnego wpływu na ważność głosowania. Nie mniej jednak chcę przypomnieć, że żadna uchwała określająca procedury, rozstrzygnięcia techniczne wewnętrzne dotyczące trybu i sposobu pracy rady nie stoją wyżej niż zapisy wynikające z aktu prawa miejscowego, a takim jest właśnie statut i taką kwestię głosowania nad autopoprawką w sposób jednoznaczny artykułuję – dodał sekretarz Tomasz Urynowicz.

Czytaj również: