2 godzin temu
W poniedziałek 3 sierpnia odbył się briefing prasowy prezydium Rady Miasta Bochnia. Przewodniczący Jan Balicki oraz wiceprzewodniczący Marek Rudnik i Marek Bryg odnieśli się do niedawnej decyzji Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO), która unieważniła uchwałę rady o nieudzieleniu absolutorium burmistrz Magdalenie Łacnej. Samorządowcy zapowiedzieli podjęcie kroków prawnych i skierowanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Przypomnijmy, iż kilka dni temu informowaliśmy o unieważnieniu przez RIO czerwcowej uchwały bocheńskich radnych. Izba uznała, iż rada nie wykazała konkretnych nieprawidłowości w wykonaniu budżetu za 2025 rok, które uzasadniałyby taką decyzję. Według organu nadzoru radni wyszli poza ramy procedury absolutoryjnej, oceniając całokształt działalności burmistrza, a nie tylko sferę finansową. Więcej na ten temat – TUTAJ.
„Liczby to nie wszystko”
Podczas poniedziałkowego spotkania przewodniczący Jan Balicki podkreślił, iż instytucja absolutorium jest dla rady kluczowym narzędziem kontroli nad organem wykonawczym.
– Wydając takie orzeczenie, RIO postawiło się w roli superarbitra, który ocenia wykonanie budżetu bez większej refleksji. Jakie znaczenie mają przede wszystkim dla mieszkańców Bochni liczby zamieszczone w tabelkach sprawozdań, którymi się epatują, czyniąc jednocześnie farsą ustawową adekwatność rady, jaką jest decydowanie w zakresie udzielania absolutorium dla organu wykonawczego – mówił Jan Balicki.
Radni argumentowali, iż ich ocena opiera się na wiedzy gromadzonej przez cały rok podczas prac w komisjach, a nie tylko na suchych danych ze sprawozdania. Wskazywali, iż za nieudzieleniem absolutorium głosowało aż 14 radnych z różnych ugrupowań, co stanowi 2/3 składu rady.
– To jest nasze miasto, to jest nasze życie i jeżeli radzie takie uprawnienia zostały nadane, to należy je szanować – dodał przewodniczący Jan Balicki.
Maciej Buszko, Maciej Gawęda, Barbara Kucharska, Roman Mocię, Sylwia Pachota-Rura, Luiza Sawicka-Hofstede, Leszek Stabrawa.
Jan Balicki, Marek Bryg, Andrzej Dygotowicz, Urszula Golińska, Marcin Imiołek, Katarzyna Korta-Wójcik, Bogdan Kosturkiewicz, Jolanta Michałowska, Grzegorz Pałkowski, Marek Rudnik, Patryk Salamon, Ireneusz Sobas, Rafał Sroka, Barbara Szczygieł.
Argumenty radnych przeciw decyzji RIO
Prezydium rady przedstawiło szereg zastrzeżeń do pracy burmistrz, które ich zdaniem bezpośrednio wpływają na ocenę wykonania budżetu. Mowa m.in. o ponad 20 niezrealizowanych zadaniach inwestycyjnych oraz zwrocie ponad dwumilionowej dotacji na budowę żłobka. Radni zwrócili również uwagę na ogromną nadwyżkę budżetową na koniec roku – wyniosła ona ponad 25 mln zł, choć planowano zaledwie 259 tys. zł. Zdaniem radnych tak duża rozbieżność świadczy o wadliwym planowaniu budżetu.
Według prezydium rady kontrowersje budzi również sposób komunikacji z Izbą. Radni określili jako „skandaliczny” sposób przekazania korespondencji, wskazując np. iż uchwała RIO z 15 lipca dotarła do biura rady dopiero 24 lipca, co drastycznie skróciło czas na przygotowanie odwołania przed posiedzeniem kolegium zaplanowanym na 29 lipca.
Skarga do WSA już w przygotowaniu
Radni poinformowali, iż mają już przygotowany szkic skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
– Podejmiemy stosowne działania prawne, by tę decyzję Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej unieważnić – zapowiedział Jan Balicki.
W tym celu prawdopodobnie niebawem zostanie zwołana sesja nadzwyczajna, na której radni będą głosować nad uchwałą o wniesieniu skargi.
Poniżej przedstawiamy syntetyczne zestawienie głównych argumentów zawartych w przekazanych po briefingu materiałach:
Kluczowe argumenty przeciwko decyzji RIO:
- Nierealizacja inwestycji: Ponad 20 zadań inwestycyjnych zostało zaniechanych, przesuniętych lub wykonanych w znikomym stopniu (np. ośrodek w Chodenicach – 12% realizacji, modernizacja ulic Łychów, Rzeźnickiej czy Sądeckiej).
- Utrata dotacji zewnętrznych: Konieczność zwrotu 2,2 mln zł dotacji na żłobek oraz utrata szansy na 6 mln zł na trasę rowerową z powodu uchybień terminowych.
- Błędy w planowaniu budżetu: Powstanie gigantycznej nadwyżki (25 mln zł zamiast planowanych 259 tys. zł), co zdaniem radnych świadczy o nieefektywnym wykorzystaniu środków mieszkańców.
- Naruszenie zasad celowości i legalności: Przykładowo, próba budowy żłobka kosztem likwidacji przedszkola bez wymaganych prawem oświatowym konsultacji i powiadomień.
- Formalizm RIO: Zarzut, iż Izba skupiła się wyłącznie na zgodności rachunkowej („słupkach”), ignorując merytoryczne przyczyny zaniechań burmistrza, takie jak wielomiesięczne zwlekanie z przygotowaniem dokumentacji.
- Naruszenie kompetencji Rady: Przekonanie, iż to radni, jako przedstawiciele mieszkańców, mają prawo do ostatecznej oceny gospodarności burmistrza, a RIO nie powinno ograniczać ich ustawowej roli kontrolnej.
Jak wygląda ścieżka sądowa?
Zaskarżenie decyzji RIO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie jest sytuacją bezprecedensową. Orzecznictwo w takich sprawach bywa zróżnicowane. Z jednej strony sądy często przyznają rację Izbom, podkreślając, iż absolutorium musi dotyczyć wyłącznie wykonania budżetu, a nie ogólnej oceny burmistrza.
Z drugiej strony, istnieją wyroki wskazujące, iż uchwała rady nie musi mieć rozbudowanego uzasadnienia pisemnego, o ile z przebiegu sesji i dokumentów jasno wynikają merytoryczne powody decyzji powiązane z budżetem.
Ostateczna ocena będzie należeć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który zbada, czy RIO prawidłowo oceniła uchwałę rady.
Czytaj również:
