20. rocznica wyjątkowego prawa

Zdjęcie: Ryszard Galla Foto: Arciv

Am 6. Januar 2005 verabschiedete das polnische Parlament das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten, dessen Verfahren mehr als 11 Jahre dauerte! In der Geschichte der Republik ist dies ein außergewöhnlich langer Zeitraum für die Arbeit an einem derartigen Dokument. Das Wichtigste ist jedoch, dass es fertiggestellt wurde, sodass wir in diesem Jahr sein 20-jähriges Bestehen feiern können. In einem Interview mit Krzysztof Świerc spricht Ryszard Galla, ehemaliger Abgeordneter der deutschen Minderheit und derzeit Beauftragter des Sejm-Marschalls für nationale und ethnische Minderheiten in Polen, über diese und eine Reihe anderer Fragen im Zusammenhang mit diesem Gesetz und betont, dass nach zwei Jahrzehnten des Funktionierens die Zeit für eine Änderung des Gesetzes gekommen ist…

11 Jahre für die Verabschiedung des Gesetzes über nationale und ethnische Minderheiten, das ist eine enorme Zeitspanne. War es das wert?

Eindeutig ja, denn es ist ein äußerst wichtiges Dokument für die nationalen und ethnischen Minderheiten in Polen. Es legt unter anderem die Bedingungen fest, die eine Minderheit erfüllen muss, und darüber hinaus sind alle Minderheiten in Polen in dem Gesetz aufgeführt, d.h. neun nationale und vier ethnische Minderheiten. Das Dokument enthält darüber hinaus eine Reihe weiterer Bestimmungen zu Themen wie Bildung, Kulturpflege, Verwendung von Minderheitensprachen als Hilfssprachen in Ämtern, Verwendung von Doppelnamen für Orte, in denen nationale und ethnische Minderheiten leben. Das Gesetz regelt auch Fragen in Zusammenhang mit den Normen für die Beziehungen zwischen dem Staat und nationalen und ethnischen Minderheiten. Bemerkenswert ist zudem, dass dank dieses Gesetzes eine gemeinsame Kommission der Regierung und der nationalen und ethnischen Minderheiten eingerichtet wurde! Dies ist einzigartig und gegenüber anderen Ländern, in denen ebenfalls Minderheitengesetze angewandt wurden, ziemlich beispiellos.

Ryszard Galla wierzy, że w 2025 roku zostanie stworzony klimat do nowelizacji ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych. Foto: Arciv

Was ist Ihrer Meinung nach in diesem Gesetz für die deutsche Minderheit besonders wichtig?

In Wirklichkeit betrifft jede Bestimmung dieses Gesetzes die deutsche Minderheit, die tatsächlich von allem profitiert hat und weiterhin profitiert, was die Aufrechterhaltung der Kultur, das ordnungsgemäße Funktionieren der Sprache, in diesem Fall des Deutschen, als Hilfssprache in den Ämtern oder die Verwendung von zweisprachigen Ortsnamen anbelangt. Ein perfektes Beispiel dafür waren die letzten Tage des vergangenen Jahres, als die Gemeinde Groß Strehlitz nach langem Warten die Entscheidung des Ministeriums erlebte, dank derer drei zusätzliche zweisprachige Ortsschilder in den Dörfern der Gemeinde aufgestellt wurden. Dies ist einer von vielen Beweisen dafür, dass die im Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten verankerten Rechte von der deutschen Minderheit tatsächlich wahrgenommen werden.

Der Nutzen dieses Gesetzes für die Gemeinschaft der nationalen und ethnischen Minderheiten in Polen ist unbestreitbar. Allerdings ist das Dokument seit zwei Jahrzehnten in Kraft und in dieser Zeit hat sich viel verändert. Das bedeutet, dass es höchste Zeit für eine Änderung des Gesetzes ist, die noch nicht erfolgt ist.

Zwanzig Jahre sind seit der Verabschiedung des Gesetzes über nationale und ethnische Minderheiten vergangen. Heute ist es ganz klar, dass es einer Analyse unterzogen werden muss – sowohl von Seiten der Minderheiten als auch von Experten, die sich mit der Funktionsweise nationaler und ethnischer Minderheiten in Polen beschäftigen. Wichtig ist, dass dies beispielsweise auf der Grundlage der Empfehlungen geschieht, die wir systematisch von den Experten des Europarates erhalten haben. Um es ganz klar zu sagen: Dieses Gesetz muss endlich geändert werden! Ich möchte an dieser Stelle hinzufügen, dass wir kürzlich anlässlich des 20. Jahrestages dieses Gesetzes eine Konferenz über nationale und ethnische Minderheiten in Białystok abgehalten haben. Auf dieser Konferenz haben die Vertreter der nationalen und ethnischen Minderheiten deutlich darauf hingewiesen und gezeigt, dass dieses Gesetz zum einen ein Segen ist, weil es bestimmte Fragen regelt und den Minderheitengemeinschaften ein Gefühl der Sicherheit gibt, dass es zum anderen aber mit der Zeit klar wird, dass es bereits einer Überarbeitung bedarf.

Ryszard Galla: „Zwanzig Jahre sind seit der Verabschiedung des Gesetzes über nationale und ethnische Minderheiten vergangen, und heute ist es ganz klar, dass es einer Analyse unterzogen werden muss – sowohl von Seiten der Minderheiten als auch von Experten, die sich mit der Funktionsweise nationaler und ethnischer Minderheiten in Polen beschäftigen.”

Ein Versuch, dieses Gesetz zu ändern, wurde 2015 unternommen, aber es kam doch nicht dazu…

Damals wollten wir unter anderem eine Minderheiten-Hilfssprache auf der Ebene der Landkreise einführen und bestimmte Fragen regeln, die in der Funktionsweise der Gemeinsamen Kommission der Regierung und der nationalen und ethnischen Minderheiten nicht ausgearbeitet worden waren. Zum Beispiel im Bereich der Amtszeit, der Ernennung oder Abberufung von Mitgliedern der Gemeinsamen Kommission der Regierung und der nationalen und ethnischen Minderheiten oder ihrer Funktionsweise selbst. All dies durchlief natürlich das Gesetzgebungsverfahren, d.h. den Sejm und den Senat.Am Ende erreichte es das Büro des Präsidenten der Republik Polen, Andrzej Duda, der aber sein Veto gegen dieses Gesetz einlegte. Das ist sehr bedauerlich. Leider. Es besteht jedoch nicht der geringste Zweifel daran, dass das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten geändert werden muss. Deshalb hoffe ich, dass nach 20 Jahren, also im Jahr 2025, eine Arbeitsgruppe gebildet wird, die sich aus Vertretern der Regierung der Republik Polen, der nationalen Minderheiten und Experten zusammensetzt und entsprechende Vorschläge für die Änderung dieses Dokuments ausarbeitet.

Ein Versuch, das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten zu ändern, wurde 2015 unternommen, doch es kam nicht dazu, weil der Präsident der Republik Polen, Andrzej Duda, sein Veto einlegte. Foto: Kancelaria Sejmu/Aleksander Zieliński/Wikipedia

Glauben Sie aufrichtig daran, dass es eine ernsthafte Chance gibt, das Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten noch in diesem Jahr zu ändern?

Ja, ich glaube es, denn die derzeitige Regierung hat bereits das richtige Signal gegeben. Ich spreche von einer Gesetzesänderung zur Einführung der schlesischen Sprache als Regionalsprache. In diesem Fall, wie auch bei dem Gesetz über nationale und ethnische Minderheiten, hat alles das Gesetzgebungsverfahren durchlaufen, d.h. den Sejm, den Senat und Präsident Andrzej Duda! Ich will hier aber nicht über den Präsidenten sprechen, sondern über die Regierungspartei, in der ich heute ein sehr günstiges Klima für solche Vorhaben wie die Novellierung des Gesetzes über nationale und ethnische Minderheiten sehe. Und dass das Klima sehr freundlich zu uns ist, habe ich unter anderem in Gesprächen mit Vertretern des Ministeriums für Inneres und Verwaltung oder mit dem Sejm-Präsidenten Szymon Hołownia selbst erfahren. Deshalb bin ich davon überzeugt, dass im Jahr 2025 eine entsprechende Änderung des Gesetzes über nationale und ethnische Minderheiten in Angriff genommen werden sollte.